企業(yè)成本管理辦法
企業(yè)成本管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強成本管理，降低成本耗費，提高經濟效益，增加社會財富，保障企業(yè)合法的經 濟權益，促進社會主義現(xiàn)代化建設，特制定本條例。 第二條 所有實行獨立經濟核算的股份制企業(yè)，都必須依照本條例管理成本。 第三條 成本管理的基本任務是：通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產經 營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。 第四條 企業(yè)在成本管理中，必須遵守財經法律、法規(guī)，并貫徹執(zhí)行國家的有關方針政策。 第五條 企業(yè)實行成本管理責任制。董事長（包括經理和其他企業(yè)領導人）對本企業(yè)生產經營的 經濟效果負完全責任。 總會計師或行使總會計師職權的副廠長，協(xié)助廠長組織領導本企業(yè)的成本管理，正確執(zhí) 行成本計劃，準確核算成本，并對企業(yè)的經濟效果負責。 總工程師協(xié)助廠長在生產技術方面采取有效的降低成本措施，并對其經濟效果負責。 企業(yè)要在財務會計部門內設置專門機構負責成本管理工作； 第二章 成本開支范圍 第七條 企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 一、生產經營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料 、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 二、固定資產的折舊費、按產量提取的更新改造資金、租賃費和修理費； 三、進行科學研究、技術開發(fā)和新產品試制所發(fā)生的不構成固定資產的費用，購置樣品 樣機和一般測試儀器的費用； 四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費； 五、按規(guī)定比例計算提取的工會經費和按規(guī)定列入成本的職工教育經費； 六、廢品的修復費用或報廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費、設備維護費和管 理費，削價損失和經同級財政機關批準核銷的壞帳損失； 七、財產和運輸保險費，契約、合同公證費和鑒證費，咨詢費，專有技術使用費以及應 列入成本的排污費； 八、流動資金貸款利息； 九、銷售商品發(fā)生的運輸費、包裝費、廣告費和銷售機構的管理費； 十、辦公費、旅差費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、消防費、檢驗費、倉庫 經費、商標注冊費、展覽費等管理費； 十一、經財政部審查批準列入成本的其他費用。 第八條 下列各項費用開支，不得列入生產、銷售成本： 一、應在基本建設資金、各種專項基金和專項經費中開支的費用； 二、應在企業(yè)留用利潤中開支的獎金； 三、超出國家規(guī)定開支標準部分的各項費用支出； 四、基本建設借款和專項借款的利息，以及流動資金貸款的罰息； 五、應在企業(yè)留用利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款； 六、與本企業(yè)生產經營活動無關的其他費用。 第九條 企業(yè)對于未經國務院批準收費的各種攤派款項，有權拒絕支付。 第十條 國家統(tǒng)一制定的成本開支范圍和開支標準，除財政部有權作必要的個別調整外，任何單 位都無權改變。 第三章 成本核算 第十一條 企業(yè)的成本，除銷售費用外，必須根據(jù)計算期內完工產品（或工程，下同）的統(tǒng)計產量 （或工作量、完成工程量）、實際消耗和實際價格，按照權責發(fā)生制的原則進行核算。 企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本；計算過程中對產成品、自制 半成品和勞務，按計劃成本或定額成本進行核算的，要按本條例第十五條規(guī)定的成本計 算期，及時調整為實際成本。 企業(yè)內部對原材料按計劃價格進行核算的，與實際價格的差異，應按本條例第十五條規(guī) 定的成本計算期，及時進行調整分配。 第十二條 一次支付、分期攤銷的費用，應按照費用項目的受益期限確定分攤數(shù)額。分攤期限一般 不得超過兩年。 第十三條 在費用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預提的費用項目和標準，應報企業(yè)主管部門審查批 準，并報同級財政機關備案。預提期短、年底應結清的，年終決算時，不留余額。預提 期長、跨年度使用、需要保留余額的，應在年度會計決算中說明，由企業(yè)主管部門審查 批準。 第十四條 低值易耗品應在領用和報廢時各分攤百分之五十。價值較大的可分期攤入成本。價值較 小的可列舉品名，經過企業(yè)主管部門同意，在領用時一次列入成本。 第十五條 產成品和在產品的成本核算，一律以月為成本計算期。同一個計算期內核算的產量、收 入和消耗，起訖日期必須一致。 第十六條 成本核算必須劃清下列界限，不得相互混淆，影響成本的準確性： 一、本期成本與下期成本； 二、在產品成本與產成品成本； 三、可比產品成本與不可比產品成本。 第十七條 成本核算的程序和方法確定后，非經企業(yè)主管部門批準，不得變動。 第四章 成本管理責任制 第十八條 企業(yè)在廠長領導下按級按分工職責實行成本管理責任制。 第十九條 企業(yè)必須編制成本、費用計劃，并按計劃控制和管理成本。企業(yè)的成本計劃，由企管部 門按照上級下達的指標審批。企業(yè)必須采取具體措施，保證完成。 第二十條 企業(yè)應根據(jù)生產經營的特點和企業(yè)主管部門的規(guī)定，按平均先進原則制定本企業(yè)的產量 定額、工時定額、消耗定額和費用定額。各種定額必須認真執(zhí)行，并定期修訂。 企業(yè)應建立健全物資收發(fā)領退的計量、計價、檢驗和定期盤點的制度。 生產經營活動中的各種原始記錄必須準確完整，責任清楚。 第二十一條 企業(yè)財務會計部門的成本管理責任是：制定本企業(yè)的成本管理制度；組織成本核算；編 制、落實成本計劃和預算；監(jiān)督、考核成本計劃的執(zhí)行情況；并對企業(yè)的成本進行預測 、控制和分析。 第二十二條 企業(yè)在設計新產品，采用新工藝、新技術、新材料，提高產品設計質量，改變產品結構 時，必須進行技術、經濟論證，經廠長、總工程師、總會計師審定簽署后，才能作為編 制和審批計劃的依據(jù)。 第二十三條 企業(yè)和各職能部門的領導人，應組織有關人員分別做好以下工作，并對本單位的成本管 理負責： 一、制定和落實生產計劃，組織均衡生產，減少停工、窩工損失，并保證生產統(tǒng)計準確 ； 二、合理組織生產，采用先進工藝、先進技術和科學的技術組織措施，降低物資消耗， 節(jié)約能源； 三、做好產品設計工作，加強產品檢驗，提高產品質量，減少不合格產品和廢品損失； 四、編制商品銷售計劃和物資采購計劃，降低采購和銷售成本； 五、制定機械設備運轉、維修、保養(yǎng)計劃，提高設備的完好率和利用率，減少維修費用 ； 六、改進勞動組織，提高勞動效率； 七、制定勞動保護費用計劃，組織安全生產，改善勞動條件； 八、檢查、分析成本計劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報各種原始記錄和報表，并進行與 成本的預測、控制、監(jiān)督、核算和分析有關的工作。 第五章 監(jiān)督與制裁 第二十四條 企業(yè)主管部門負責對本系統(tǒng)企業(yè)的成本管理進行監(jiān)督檢查。 第二十五條 企業(yè)接受監(jiān)督檢查時，必須如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁難、阻撓。 第二十六條 對于違反本條例，并有下列行為之一的企業(yè)，應按照稅收、財務的有關規(guī)定進行處理： 一、擅自提高開支標準，擴大開支范圍的； 二、隨意攤提成本費用，擠占國家收入的； 三、弄虛作假，成本嚴重不實的； 四、經營管理不善，造成大量廢品或其他嚴重損失浪費，以致成本升高的； 五、損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。 第二十七條 對違反本條例，并有第二十六條所列行為之一的企業(yè)，審計機關或財政機關還可以通知 企業(yè)主管部門，給予下列行政處罰： 一、警告； 二、處以相當于侵占國家收入金額一倍以下的罰款。 上列行政處罰，可以單獨采用，也可以合并采用。 第二十八條 對違反本條例，并有第二十六條所列行為之一的個人，審計機關或財政機關可以建議企 業(yè)主管部門，給予行政處分；對企業(yè)有關領導人和直接責任人還可以處以不超過本人三 個月工資的罰款。 第二十九條 總會計師、財會人員，對已經知道的違法行為，不抵制又不揭發(fā)的，應與違反本條例的 直接責任人負同等責任。 第三十條 對強迫或指使他人違反本條例的，執(zhí)法犯法的，以及打擊報復檢舉、揭發(fā)人的，應從重 處罰。 第三十一條 企業(yè)主管部門計劃不周，指揮失誤，給企業(yè)造成重大經濟損失的，各級人民政府應當區(qū) 別不同情況，給直接責任人以行政處分。 第三十二條 企業(yè)或個人對審計機關或財政機關給予的行政處罰有異議，可以在接到處罰通知之日起 十五日內申請上一級審計機關或財政機關復議。上一級機關接到申請后，應在一個月內 進行復查，并作出裁定。逾期不申請的，即按審計機關或財政機關的通知執(zhí)行。 第三十三條 違反本條例并構成犯罪的，由審計機關或財政機關移交司法機關依法追究其刑事責任。 第三十四條 國家保護揭發(fā)、檢舉人，并根據(jù)情況分別給予表揚或獎勵。
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