公司法新舊對(duì)比
析法律條文　看新舊公司法之變化 2005年10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票表決通過(guò)了修訂后的公司法 ，新的公司法將從2006年1月1日起施行。這是該法自1993年12月29日由八屆全國(guó)人大常 委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)后，我國(guó)立法機(jī)關(guān)第三次對(duì)這部法律作出的修改，也是修改幅度最 大的一次。此次修改，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)《公司法》的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高公司乃至民族經(jīng)濟(jì)的 競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)投資興業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧公司法律新秩序，尤其是協(xié)調(diào)好公司股東 與管理層之間、大小股東之間、公司內(nèi)部人與外部人之間的利益沖突等方面具有有重大 意義。 新公司法共13章219條，舊公司法共11章230條。從新舊法律條文的對(duì)比中可以看出， 新法與舊法相比，有增、刪、合并和修改，另外，新法在語(yǔ)言表達(dá)和措詞方面更加規(guī)范 ，對(duì)舊法中一些較模糊說(shuō)法也進(jìn)行了明確。 下面對(duì)主要變更內(nèi)容做一總結(jié)和比較： 一．新法強(qiáng)調(diào)了公司的社會(huì)責(zé)任 舊法：無(wú)此規(guī)定。 　　新法：第五條中規(guī)定，公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公 德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 比較：新法增加了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。不可否認(rèn)，公司是以逐利為目標(biāo)的，但是，作為 社會(huì)的一分子，也必須承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。因?yàn)楣镜倪\(yùn)作行為不僅關(guān)系股東、職工 等內(nèi)部利益關(guān)系人的利益，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益發(fā)揮著重要的影響。 　　 二．法定代表人并不一定是董事長(zhǎng) 舊法：董事長(zhǎng)為公司的法定代表人。 新法：第十三條規(guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或 者經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。 　　比較：這是一個(gè)重大修改。法定代表人并不一定是董事長(zhǎng)，可以由執(zhí)行董事或者經(jīng) 理?yè)?dān)任。實(shí)際上很多公司的董事長(zhǎng)是個(gè)沒(méi)有實(shí)權(quán)的榮譽(yù)職位，改變后的做法更為靈活。 三．刪去公司對(duì)外投資占公司凈資產(chǎn)一定比例的限制 　　舊法：公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資，并以該出資額為限對(duì)所 投資公司承擔(dān)責(zé)任。除國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，公司累計(jì)對(duì)外投資額不得 超過(guò)凈資產(chǎn)的50%。 　　新法：第十五條規(guī)定，公司可以向其他企業(yè)投資，但是，除法律另有規(guī)定外，不得 成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。 　　比較：規(guī)定公司對(duì)外投資比例實(shí)際上既很難實(shí)施，又無(wú)作用。因?yàn)椋阂皇?，公司?資產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變量，依此作為判斷公司對(duì)外投資的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可操作性；二是，公 司對(duì)外投資的限制性規(guī)定束縛公司的投資自由，不利于公司資本的優(yōu)化配置；三是，這 一限制在實(shí)踐中也很難進(jìn)行監(jiān)管，而且公司對(duì)外投資屬于公司的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，應(yīng)由公司 章程規(guī)定，沒(méi)有必要由法律對(duì)投資占公司凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制。另外，除有限責(zé)任公 司、股份有限公司外，應(yīng)當(dāng)允許公司向其他非公司制的企業(yè)投資。 四．強(qiáng)調(diào)對(duì)職工利益的保護(hù) 新法：第十七條中規(guī)定，公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同， 參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 第十八條中規(guī)定，公司工會(huì)代表職工就職工的工資、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi) 生等事項(xiàng)與公司簽訂集體合同。 　　比較：比舊法增加了“依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)了保障職工 權(quán)益，可以減少非法用工現(xiàn)象，有助于減少弱勢(shì)群體被公司非法剝削的現(xiàn)象。按照工會(huì) 法、勞動(dòng)法的規(guī)定，與職工簽訂勞動(dòng)合同是公司的法定義務(wù)。有關(guān)職工工資、福利等涉 及職工切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)由工會(huì)代表職工與公司簽訂集體合同，這也是保護(hù)職工利益 的一項(xiàng)規(guī)定。 五．引入公司法人人格否認(rèn)制度 （或稱為“揭開(kāi)公司面紗”制度） 舊法：無(wú)此規(guī)定。 新法：第二十條中，增加了：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃 避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?　　比較：這一制度的引入，為防范濫用公司制度的風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全，保障公司債 權(quán)人的利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提供了必要的制度安排。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的股東濫 用權(quán)利，采用轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)、將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)混同等手段，造成公司可以用于履 行債務(wù)的財(cái)產(chǎn)大量減少，嚴(yán)重?fù)p害了公司債權(quán)人的利益，增加了上述規(guī)定是很有必要的 。 六．對(duì)關(guān)聯(lián)交易行為作出嚴(yán)格的規(guī)范 新法：第二十一條中規(guī)定，公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人 員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠 償責(zé)任。 　　　第二百一十七條中規(guī)定，關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān) 事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移 的其他關(guān)系。但是，國(guó)家控股的企業(yè)之間不僅因?yàn)橥車(chē)?guó)家控股而具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 　　比較：當(dāng)前，一些上市公司的控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他實(shí)際控 制公司的人利用關(guān)聯(lián)交易“掏空”公司，將上市公司變?yōu)榇蠊蓶|“提款機(jī)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ，侵害了公司、公司中小股東和銀行等債權(quán)人的利益，也給國(guó)家的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定 造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。上市公司不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易行為，還有可能打擊公眾投資者對(duì)資本 市場(chǎng)的信心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，新法 對(duì)關(guān)聯(lián)交易行為作出了具體規(guī)范。 七．允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司 　　舊法：無(wú)此規(guī)定。 新法：第二十四條規(guī)定， 有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立。 第五十八至六十四條對(duì)一人公司做了特別規(guī)定。 比較：這是本次修改的重點(diǎn)，即一人公司。新法規(guī)定的一人有限責(zé)任公司是指只有 1名自然人股東或者1個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限 額為人民幣10萬(wàn)元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。1個(gè)自然人只能投 資設(shè)立1個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公 司。一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù) 所審計(jì)。一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)務(wù)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì) 公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司，有利于社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有利于鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè) ，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，為了更好地保護(hù)交易相對(duì)人的利益，降低交易風(fēng) 險(xiǎn)，防止一人公司可能產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)一人有限責(zé)任公司作特別的限制性規(guī)定，建 立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，特別是要將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分離。 八．有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)并可分期繳足 舊法：有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得少于以下最低限額：以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主和以商品批 發(fā)為主的公司人民幣50萬(wàn)元，以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬(wàn)元，科技開(kāi)發(fā)、咨詢、 服務(wù)性公司為人民幣10萬(wàn)元。注冊(cè)資本要一次繳足。 　　新法：第二十六條中，取消了按照公司經(jīng)營(yíng)內(nèi)容區(qū)分最低注冊(cè)資本額的規(guī)定；允許 公司按照規(guī)定的比例在2年內(nèi)分期繳清出資，投資公司從寬規(guī)定可以在5年內(nèi)繳足；法定 最低出資額由以前的的三檔（50、30、10萬(wàn)）變更為一檔，即人民幣3萬(wàn)元。 比較：舊法對(duì)公司的最低注冊(cè)資本額規(guī)定數(shù)額過(guò)高，抑制了資本特別是民間資本活躍 的投資需求，在一定程度上束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要求注冊(cè)資本一次性全部繳足，一些投 資較大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以做到，并且項(xiàng)目開(kāi)始注冊(cè)時(shí)也容易造成 資金的閑置。同時(shí)，從目前公司登記管理的情況看，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)內(nèi)容分別規(guī)定不同的 最低注冊(cè)資本額實(shí)際意義不大。所以，此次更改更適應(yīng)實(shí)際需要。 九．無(wú)形資產(chǎn)可占注冊(cè)資本的70% 舊法：以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的2 0%. 　　新法：第二十七條規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使 用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī) 規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不 得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。全體股東的貨 幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。 　比較：此為本次修改之重點(diǎn)。由于現(xiàn)行公司法對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的出資比例規(guī)定過(guò)低，不 利于科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，所以應(yīng)適當(dāng)提高無(wú)形資產(chǎn)在出資比例中的比 重。新法把"工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)"改為"知識(shí)產(chǎn)權(quán)"，意味著無(wú)形資產(chǎn)，即非貨幣出資 額（包括實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)）出資可占注冊(cè)資本的70%。 十．有限責(zé)任公司的股東可以查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿 舊法：有限責(zé)任公司的股東有權(quán)查閱公司章程、股東大會(huì)記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 　　新法：第三十四條規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì) 議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì) 計(jì)賬簿。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求法院要求公司提供查閱。 　　比較：新法明確并細(xì)化了股東權(quán)利，保證了股東的知情權(quán)，使股東權(quán)利的行使更具 可執(zhí)行性。 十一．關(guān)于股東會(huì)和董事會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定中，充實(shí)了股東會(huì)、董事會(huì)召集和議事程序 的規(guī)定。增加了監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，完善了監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度，強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)作用，并規(guī)定了 職工代表在監(jiān)事會(huì)中的比例。 新法第四十條至第五十七條中， ①規(guī)定“代表十分之一以上表決權(quán)的股東”（舊法為四分之一），三分之一以上的董事 ，監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議?！币欢?程度上更保護(hù)小股東利益。 ②規(guī)定“董事會(huì)會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由 副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同 推舉一名董事召集和主持。”（舊法：“三分之一以上董事可以提議召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議”，有 利于保護(hù)股東權(quán)益?！　　?③新法去掉了有限公司董事會(huì)召開(kāi)需要提前10日通知的規(guī)定，并且規(guī)定董事會(huì)決議的 表決，實(shí)行一人一票。 ④新法明確了有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)中職工代表的比例不得低于1/3。并將經(jīng)理與財(cái)務(wù)負(fù) 責(zé)人合并為高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事，這樣，只要是高級(jí)管理人員就不得兼任監(jiān)事。 ⑤新法落實(shí)了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)，增加了監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。新增權(quán)利有：對(duì)違法、違規(guī)、違 反公司章程和決議的董事、高管人員提出罷免的建議；提請(qǐng)召開(kāi)臨會(huì)遭董事會(huì)無(wú)合法、 合理依據(jù)拒絕時(shí)，獨(dú)自召開(kāi)、主持董事會(huì)的權(quán)力；對(duì)違法、違規(guī)、違反公司章程和決議 的董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；向股東會(huì)會(huì)議提出提案；調(diào)查監(jiān)督權(quán)和必要時(shí)聘用會(huì) 計(jì)事務(wù)所協(xié)助工作的權(quán)力。 十二．股份有限公司注冊(cè)資本最低限額降至500萬(wàn) 舊法：股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。 　　新法：第八十一條規(guī)定： 股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的,注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn) 購(gòu)的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的百分之二十,其余部分 由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中,投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳足前, 不得向他人募集股份。 股份有限公司采取募集方式設(shè)立的,注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。股 份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣五百萬(wàn)元。法律、行政法規(guī)對(duì)股份有限公司注 冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定。 　　比較：新法將股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額降為500萬(wàn)元。股份有限公司“門(mén)檻 ”降低了，出資期限也靈活了。有利于鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。 十三。增加股份有限公司可實(shí)行累積投票制的規(guī)定 舊法：沒(méi)有這方面的規(guī)定。 　　新法：第一百零六條規(guī)定， 股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事,可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)的決議,實(shí)行累積投票 制。 本法所稱累積投票制,是指股東大會(huì)選舉董事或者監(jiān)事時(shí),每一股份擁有與應(yīng)選董事或者 監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán),股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。 　　比較：累積投票制與普通投票制的區(qū)別主要在于公司股東可以把自己擁有的表決權(quán) 集中使用于待選董事中的一人或多人。其功能在于保障中小股東有可能選出自己信任的 董事或監(jiān)事。 十四。規(guī)定上市公司要設(shè)立獨(dú)立董事 　　舊法：無(wú)此規(guī)定。 　　新法：第一百二十三條規(guī)定，上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 　　比較：獨(dú)立董事，是指與其受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú) 立客觀判斷的一切關(guān)系的特定董事。設(shè)立獨(dú)立董事，對(duì)于維護(hù)公眾投資者的利益，具有 積極的作用。 十五。增加股東訴訟的規(guī)定 舊法：無(wú)此規(guī)定。 　　新法：第一百五十二條中規(guī)定，董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)違反...
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