關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法

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關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法
關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法 (1989年2月19日 國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布) 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市體改委(辦)、經(jīng)委、財政 廳(局)、國有資產(chǎn)管 理局(或籌備組): 有計劃有步驟地出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán),是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和深化企業(yè)改革的一項重 要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出售工作,特制定本辦法。 一、本辦法所指的國有小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),原則上按照國務(wù)院1984年9月18日批轉(zhuǎn)財 政部《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關(guān)于國營小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分。 二、出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),應(yīng)由各級政府的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。在目前尚未建立國 有資產(chǎn)管理部門的地方,那些小企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要出售,應(yīng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系,由財政部門 會同企業(yè)主管部門報同級政府作出決定,事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營者和職工代表大會的意見 ,做好職工的思想工作,減少不必要的震蕩和損失。 三、要搞好出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。有條件的地方還可以組建企業(yè)拍 賣市場或產(chǎn)權(quán)交易市場。 四、國有小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)原則上都可以出售。當(dāng)前,出售的重點(diǎn)是下列三種類型的企業(yè) 產(chǎn)權(quán): 1.資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè); 2.長期經(jīng)營不善,連續(xù)多年虧損或微利的企業(yè); 3.為了優(yōu)化結(jié)構(gòu),當(dāng)?shù)卣J(rèn)為需要出售產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 已經(jīng)實(shí)行承包或租賃的企業(yè),一般應(yīng)在承包或租賃期滿后再行出售產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)營不善 或確有必要出售的承包或租賃企業(yè),應(yīng)按法律程序,先終止承包或租賃合同,再進(jìn)行出 售。 五、國有小企業(yè)可以整體拍賣的形式出售產(chǎn)權(quán),資產(chǎn)數(shù)額較大的小型工業(yè)企業(yè),可以 折股分散出售。 六、國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的購買者,可以是國內(nèi)全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)、合伙團(tuán)體和個人。 七、提倡跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)買賣,以促進(jìn)一些企業(yè)和有關(guān)組織運(yùn) 用自己的資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢,去購買和經(jīng)營被出售的企業(yè)。 八、對被出售企業(yè)的資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))要認(rèn)真進(jìn)行清查評估。由賣方所有者代表 委托會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所或組織專門小組,對被出售企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行全面清查核 實(shí)和資產(chǎn)評估,并依據(jù)評估的資產(chǎn)價值、供求狀況等因素,由資產(chǎn)所有者代表提出出售 底價。 九、資產(chǎn)評估可以采取以下三種辦法: 1.成本法,即按資產(chǎn)全新情況下的現(xiàn)價或重置成本,減去已使用年限的折舊來確定被 評估資產(chǎn)的價值; 2.市場法,即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)的交易價來確定被評估資產(chǎn)的價值; 3.收入法,即按預(yù)期利潤率計算的現(xiàn)值來確定評估資產(chǎn)的價值。 這三種辦法可以互相檢驗,也可以單獨(dú)使用。確定底盤價格前,要對被出售企業(yè)原有 債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,隨企業(yè)出售轉(zhuǎn)移給購買企業(yè)的單位或個人,并由有關(guān)方面重新簽訂 合同予以確認(rèn)。 十、被出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)價格的確定,要遵循以下原則: 1.要保證國家財產(chǎn)不受損失,防止賤價甩賣和泄漏底價; 2.底盤價格的確定應(yīng)簡便易行、公平合理; 3.成交價格要在公開競爭中形成,禁止私下交易。 十一、被出售企業(yè)原租用的國有房產(chǎn),征得房管部門同意后,可一并出賣。土地使用 權(quán)經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可以有償轉(zhuǎn)讓。土地使用期限,按國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)不同 情況確定。一并出賣國有房產(chǎn)與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的,要相應(yīng)增加出售底價。 十二、購買企業(yè)的資金來源:個人、合伙和私營企業(yè)購買時,誰購買誰出資;全民所 有制企業(yè)或城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè),凡是按國家規(guī)定可自主支配的資金都可用來購買其他 企業(yè)。 購買者原則上應(yīng)一次付清價款。如數(shù)額較大,一次付清確有困難的,在取得擔(dān)保的前 提下,可以分期付款。分期付款的期限不得超過3年,第一次交款數(shù)額不得低于出售價款 的30%,欠交的部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息。 十三、出售國有小企業(yè)所得凈收入(包括利息收入),除國務(wù)院另有規(guī)定外,由國有 資產(chǎn)管理部門組織解繳國庫,尚未建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方,由財政部門組織入庫 ,均作為專項資金,納入預(yù)算管理。 十四、對被出售企業(yè)的退休職工有兩種安置辦法:一是購買方以接收全部退休職工作 為條件,在確定底盤價格時考慮這一因素;二是按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù),確定退休職工享受 退休待遇的平均年限、人均年退休金,計算出退休職工勞保所需的費(fèi)用總額,在確定企 業(yè)產(chǎn)權(quán)出賣價格中考慮這一因素,有購買方分期向社會保險機(jī)構(gòu)交納勞保統(tǒng)籌資金,企 業(yè)退休職工的勞保費(fèi)用即由社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。一般原則是,購買方是全民所有制 或集體所有制企業(yè)的,宜采用第一種辦法,購買方是合伙、個人和私營企業(yè)的,宜采用 第二種辦法。 十五、被出售企業(yè)在職職工的安置,要實(shí)行雙向選擇的原則。職工或走或留應(yīng)在成交 過程中達(dá)成協(xié)議。未被購買方錄用及自愿離職的職工3個月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變 ,由購買方負(fù)責(zé),所需費(fèi)用支出可在確定價格時考慮這一因素。未被錄用的職工,商請 當(dāng)?shù)貏趧硬块T幫助安排。 十六、企業(yè)出售過程中,被出售企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門應(yīng)堅守崗位,確保國有資 產(chǎn)不受損失,并配合有關(guān)部門做好職工思想工作和資產(chǎn)清理,不得私分公物,濫發(fā)獎金 、實(shí)物。企業(yè)出售后,原領(lǐng)導(dǎo)班子成員可由購買方重新聘任,未被聘任的,視同一般職 工,由購買方或當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T統(tǒng)一安排。 十七、企業(yè)出售成交后,買賣雙方要簽訂契約,并進(jìn)行公正,辦理產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)移手續(xù)。契約的內(nèi)容包括:企業(yè)概括、出賣價格、付款方式、原有債權(quán)債務(wù)處理、退 休及在職職工安置辦法以及雙方商定的其他事項。 十八、企業(yè)出售成交后,購買方應(yīng)向工商行政管理部門申報換發(fā)執(zhí)照,其所有制性質(zhì) 隨購買方的所有制性質(zhì)而定,并按重新確定的所有制性質(zhì)實(shí)施管理。 十九、企業(yè)出售成交后,購買方若要改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營方向,要經(jīng)政府有關(guān)部門審 批。 二十、各級政府管理部門,對通過出售轉(zhuǎn)為個人或合伙經(jīng)營的小型企業(yè),不得歧視, 要積極引導(dǎo),通過定期發(fā)布市場信息,傳達(dá)國家的有關(guān)方針、政策,將其納入正常的生 產(chǎn)經(jīng)營軌道。 二十一、外商、僑商、港澳臺胞購買國有小企業(yè),除商業(yè)企業(yè)和國家另有規(guī)定者外, 可參照本暫行辦法執(zhí)行。 二十二、出售國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)財務(wù)處理辦法,由財政部另行規(guī)定。 二十三、各地可參照本暫行辦法,制定具體的實(shí)施辦法。 | |
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