關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知（摘錄）
關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知（摘錄） （1991年12月26日國務(wù)院發(fā)布） 近幾年，全國再生資源回收利用工作取得了很大成績(jī)，但在局部范圍內(nèi)也出現(xiàn)了一 些混亂現(xiàn)象，偷盜、破壞生產(chǎn)設(shè)備和通訊設(shè)施的活動(dòng)比較猖獗，使國家財(cái)產(chǎn)受到損 失。為了統(tǒng)一政令，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的混亂狀況，調(diào)動(dòng)再生資源企業(yè)的積極性，把再 生資源的回收利用工作搞得更好，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 一、關(guān)于再生資源的概念 再生資源，這里主要是指社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的可以利用的各種廢舊物資， 其中包括企事業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)中產(chǎn)生的金屬和非金屬邊角廢料、廢液，報(bào)廢的各種設(shè) 備和運(yùn)輸工具，城鄉(xiāng)居居民和企事業(yè)單位出售的各種廢品和舊物。 再生資源的回收利用是資源綜合利用的重要組成部分，是堅(jiān)持勤儉建國、厲行節(jié)約 、合理利用資源、減少環(huán)境污染和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。 二、關(guān)于加強(qiáng)廢金屬市場(chǎng)的管理 廢金屬是國家重要再生資源。為加強(qiáng)廢金屬市場(chǎng)的管理，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫 徹中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)“反盜竊斗爭(zhēng)”電話會(huì)議和國務(wù)院同志的多次指示精 神，從大局出發(fā)，相互配合，通過綜合治理，堅(jiān)決整頓再生資源回收利用工作中的 混亂現(xiàn)象。為此，特作以下規(guī)定： 對(duì)國內(nèi)緊缺的廢金屬，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于廢鋼鐵和廢有色金屬出口的 規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自出口。 三、關(guān)于積極組織再生資源的回收和利用 各回收企業(yè)要樹立“服務(wù)第一社會(huì)效益第一”的觀念，克服和糾正“重大輕小，重新 輕舊，重企業(yè)回收，輕社會(huì)回收”的傾向，在積極收購廢金屬的同時(shí)，也要積極組 織其它再生資源的收購，特別是對(duì)那些生產(chǎn)部門非常需要，但價(jià)值小、利潤低或?qū)?環(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源品種，更應(yīng)千方百計(jì)組織回收。各收購網(wǎng)點(diǎn)和回收企業(yè)， 不得隨決更改收購的品種或拒絕收購應(yīng)該收購的品種。 各經(jīng)營單位應(yīng)努力擴(kuò)大再生資源的利用，本著“先利用、后回爐”的原則，就地組織 再生資源的分類加工，提高加工質(zhì)量。交往鋼廠的廢鋼鐵中，要嚴(yán)防爆炸物、危險(xiǎn) 品混入。利用單位要克服“重新料、輕廢料”有傾向，充分利用可以代替新料的再生 資源。 四、關(guān)于再生資源企業(yè)的稅收政策 國家對(duì)再生資源事業(yè)仍然實(shí)行優(yōu)惠政策。供銷社批發(fā)、調(diào)撥的再生資源，按規(guī)定應(yīng) 征收批發(fā)環(huán)節(jié)營業(yè)稅，企業(yè)納稅確有困難的，可繼續(xù)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅 務(wù)局申請(qǐng)減免稅。對(duì)供銷社、物資系統(tǒng)能獨(dú)立核算的再生資源企業(yè)回收、加工再生 資源所得的純收入，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局也可按照稅收管理權(quán)限，根據(jù) 企業(yè)的實(shí)際困難，從一九九二年起三年內(nèi)適當(dāng)給予減征所得稅的照顧；上述企業(yè)用 回收的廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定納稅有困難的，可以按照稅收管理體制 的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局適當(dāng)照顧減征產(chǎn)品稅、增值稅。 五、關(guān)于再生資源的價(jià)格 再生資源的價(jià)格，應(yīng)按照“鼓勵(lì)群眾交售，鼓勵(lì)企業(yè)回收利用”的原則制訂。國家有 規(guī)定價(jià)格的，應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定價(jià)格；有最高限價(jià)的，不得超過最高限價(jià)；既無國家 規(guī)定價(jià)格又無最高限價(jià)的，隨行就市。對(duì)城鄉(xiāng)居民交售的廢舊物資，其收購價(jià)格應(yīng) 按規(guī)定在收購點(diǎn)張榜公布。 六、關(guān)于再生資源回收利用工作的管理 再生資源回收利用工作的管理，仍維持現(xiàn)狀不變。即由國家計(jì)委負(fù)責(zé)全國再生資源 回收利用工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；物資、商業(yè)部門分別實(shí)行具體的經(jīng)營管理， 并與公安、工商、物價(jià)等部門共同配合，整頓好流通秩序，搞好市場(chǎng)管理。 本通知下發(fā)后，物資、商業(yè)部門應(yīng)同時(shí)據(jù)此下發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部文件，整頓加強(qiáng)各自系 統(tǒng)的經(jīng)營管理工作。冶金、有色金屬、鐵道、能源、化工、輕工、機(jī)電等部門，應(yīng) 指定各自有關(guān)負(fù)責(zé)再生資源利用的管理工作。 各地區(qū)再生資源的咽收管理工作，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的具體情況 ，由指定部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)
關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知（摘錄）