內(nèi)河航標(biāo)管理辦法
內(nèi)河航標(biāo)管理辦法 (1996年5月20日交通部令1996年第2號(hào)發(fā)布) 第一章　總　　則 第一條　為加強(qiáng)航標(biāo)管理，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，提高航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共 和國(guó)航標(biāo)條例》(以下簡(jiǎn)稱《航標(biāo)條例》)、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《航道 管理?xiàng)l例》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等內(nèi)河通航水域的航標(biāo)管理。 第三條　航標(biāo)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)設(shè)立的航 道管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門(mén)(以下稱航標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)航標(biāo) 管理工作。 第四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的航道，除交通部直屬管轄的外，其航標(biāo)的設(shè)置和管理 ，應(yīng)按行政區(qū)劃分工負(fù)責(zé)，也可通過(guò)協(xié)商確定管理范圍。省界河流的航標(biāo)管理應(yīng)通過(guò)協(xié) 商由航運(yùn)量大的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)設(shè)立的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第二章　管 理 職 責(zé) 第五條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)航標(biāo)管理的基本職責(zé)是： (一)負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)指示、規(guī)定； (二)制定航標(biāo)工作規(guī)章制度，督促、檢查貫徹執(zhí)行情況； (三)負(fù)責(zé)編制和審定航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃，提出實(shí)施措施； (四)掌握航道特征、水情變化及礙航物分布情況，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，并發(fā)布航道通 告；(五)定期檢查航標(biāo)，指導(dǎo)和幫助基層班組工作； (六)編制航標(biāo)船艇及設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施； (七)收集整理航標(biāo)技術(shù)資料，分析航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，總結(jié)航標(biāo)維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)； (八)參加評(píng)審本轄區(qū)與航道有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物及其他水上工程的航標(biāo)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目和審定航標(biāo)配布圖； (九)參與航標(biāo)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研制、鑒定和推廣使用； (十)按規(guī)定對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法中有關(guān)航標(biāo)保護(hù) 條款以及其他有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。 第六條　各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按第五條規(guī)定的基本職責(zé)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定 本部門(mén)的具體職責(zé)。 第七條　基層班組的基本職責(zé)是： (一)貫徹執(zhí)行航標(biāo)技術(shù)規(guī)定和安全生產(chǎn)制度，完成轄區(qū)航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃； (二)負(fù)責(zé)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和通行信號(hào)的揭示； (三)掌握航道變化，及時(shí)調(diào)標(biāo)、改槽； (四)按規(guī)定測(cè)報(bào)航道尺度，并向上級(jí)報(bào)告航道情況，及時(shí)提出轄區(qū)航道內(nèi)需要采取工程 措施的建議； (五)負(fù)責(zé)航標(biāo)設(shè)備及船艇的管理和日常維修保養(yǎng)工作； (六)做好航標(biāo)維護(hù)和信號(hào)臺(tái)工作記錄，按時(shí)填報(bào)報(bào)表； (七)對(duì)損害航標(biāo)設(shè)施的行為予以制止，并向上級(jí)報(bào)告； (八)對(duì)漂移、流失、損壞的航標(biāo)，必須及時(shí)恢復(fù)。不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)發(fā)布航道通電，通 報(bào)船舶和有關(guān)單位。 第八條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要配備航標(biāo)工作船艇及維護(hù)航標(biāo)的設(shè)備。 第九條　基層班組的管轄范圍、人員編制、船艇及主要設(shè)備的配備等，按部頒《內(nèi)河航道 維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。 第三章　航 標(biāo) 配 布 第十條　內(nèi)河航標(biāo)的配布按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》的規(guī)定執(zhí)行。航標(biāo)配布類別應(yīng)根據(jù) 航道條件及航運(yùn)需要，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。 第十一條　航標(biāo)配布應(yīng)充分利用自然水深，符合航道尺度的規(guī)定，做到標(biāo)位正確、燈質(zhì) 可靠、顏色鮮明、視距足夠。 第十二條　干、支流匯合口河段和通海河口段的航標(biāo)配布應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道 的方向與界限。 第十三條　航標(biāo)配布應(yīng)注意航標(biāo)間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮岸標(biāo)的作用，保證同側(cè)相鄰航 標(biāo)之間所標(biāo)示的航道界限內(nèi)有規(guī)定的維護(hù)水深。 第十四條　航標(biāo)配布圖的編制與審批按以下規(guī)定進(jìn)行： (一)按一、二類航標(biāo)配布的航道應(yīng)編制航標(biāo)配布圖，按三類航標(biāo)配布或配布重點(diǎn)標(biāo)的航 道，可根據(jù)實(shí)際需要自行規(guī)定。 (二)航標(biāo)配布圖由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)編制，編制應(yīng)征求駕引人員及港監(jiān)等部門(mén)意見(jiàn)，編制方 法與內(nèi)容按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。編制后必須報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批 或備案。屬基建性的航道，其航標(biāo)配布圖按基建程序編報(bào)審批。 (三)航標(biāo)配布圖應(yīng)根據(jù)航道變化定期修改。 (四)封凍河流航標(biāo)配布圖按年編制，報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。 第十五條　變更航標(biāo)配布圖，及調(diào)整固定標(biāo)位的重點(diǎn)航標(biāo)時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 后執(zhí)行，并通報(bào)有關(guān)單位。 第十六條　航標(biāo)設(shè)置應(yīng)以批準(zhǔn)的航標(biāo)配布圖為依據(jù)，做到所設(shè)航標(biāo)位置正確，結(jié)構(gòu)良好 ，安裝牢固，穩(wěn)定可靠。 第十七條　航道內(nèi)礙航物情況不明，或枯水期變化頻繁的淺灘航道及石質(zhì)河床，在設(shè)標(biāo) 前應(yīng)視情況組織全面或重點(diǎn)掃床。 第四章　航標(biāo)維護(hù)管理 第十八條　淺、險(xiǎn)航道或重要河段，應(yīng)根據(jù)需要建立值班守槽制度，以加強(qiáng)航標(biāo)的維護(hù) 管理，具體辦法由各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自行制定。 第十九條　航道突變或航道內(nèi)出現(xiàn)新的礙航物時(shí)，基層班組應(yīng)立即采取調(diào)標(biāo)措施并向上 級(jí)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)變化頻繁的淺灘航道，應(yīng)根據(jù)航道實(shí)際情況自行調(diào)整航標(biāo)。 第二十條　設(shè)立通行信號(hào)臺(tái)控制船舶單向通航時(shí)，應(yīng)制定通行信號(hào)臺(tái)控制指揮辦法；當(dāng) 一個(gè)控制河段設(shè)置二個(gè)或二個(gè)以上信號(hào)臺(tái)時(shí)，必須明確其中一個(gè)為指揮臺(tái)，負(fù)責(zé)該河段 通航的統(tǒng)一指揮。 第二十一條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立航標(biāo)異動(dòng)報(bào)告制度。設(shè)置或調(diào)整航標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)行定位 或位置校核。 第二十二條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須建立航標(biāo)檢查制度，并督促執(zhí)行。航標(biāo)檢查實(shí)行日常檢 查和定期檢查，檢查內(nèi)容和周期按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期發(fā)布航道通告或航道通電，及時(shí)向船舶和有 關(guān)單位通報(bào)航標(biāo)情況及有關(guān)注意事項(xiàng)。 第二十四條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況必須進(jìn)行檢 查，并總結(jié)上報(bào)；遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)審批。 第二十五條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全航標(biāo)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)資料檔案，統(tǒng)一制定航標(biāo)工作原 始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)填報(bào)，定期整理，歸檔保存。 第二十六條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查辦法，建立航標(biāo)質(zhì)量保證體 系。 第二十七條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年進(jìn)行航標(biāo)質(zhì)量考核，主要內(nèi)容包括航標(biāo)維護(hù)正常率、 設(shè)標(biāo)座天、航標(biāo)技術(shù)狀況和航標(biāo)使用效果。 第二十八條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)設(shè)備的管理制度，并按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》 的規(guī)定進(jìn)行維修保養(yǎng)。 第二十九條　航標(biāo)設(shè)備應(yīng)選用定型產(chǎn)品，并應(yīng)有一定的儲(chǔ)備量。儲(chǔ)備量可根據(jù)設(shè)備的使 用量、消耗量以及易損程度由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確定。 第三十條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全組織和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開(kāi)展安全檢查 ，基層班組應(yīng)配備安全設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)保管。 第三十一條　基層班組發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、排筏發(fā)生海事后，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)了解航道、航標(biāo)情 況，并做好記錄，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位報(bào)告。 第五章　專設(shè)航標(biāo)的配布與維護(hù)管理 第三十二條　在通航河流上配布專設(shè)航標(biāo)，必須報(bào)經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。 第三十三條　本辦法所稱的專設(shè)航標(biāo)是指： (一)建設(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河建筑物施工期間及建成后的安全和船舶航 行安全所設(shè)置的航標(biāo)； (二)企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開(kāi)辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標(biāo) ； (三)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定為標(biāo)示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標(biāo)。 第三十四條　專設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo) 管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十五條　委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標(biāo)時(shí)，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的 技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費(fèi)用。橋區(qū)水上的 航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門(mén)各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費(fèi)用的一半。 第三十六條　修建橋梁、閘壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)，其有關(guān)經(jīng)費(fèi)列 入工程總概算。 在特殊河段建設(shè)橋梁，經(jīng)論證需要增設(shè)的航標(biāo)及其他設(shè)施，可由航標(biāo)管理部門(mén)與橋梁建 設(shè)單位協(xié)商確定，并由橋梁建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。 第三十七條　橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單 位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托 航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。橋梁管理單位自行維護(hù)管理橋區(qū)水上航標(biāo)時(shí)，必須執(zhí)行以下規(guī) 定： (一)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護(hù)技 術(shù)規(guī)范》及本辦法的有關(guān)規(guī)定編制航標(biāo)配布圖報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批； (二)根據(jù)需要設(shè)立維護(hù)管理橋區(qū)航標(biāo)的機(jī)構(gòu)，按航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)航標(biāo)進(jìn)行維護(hù)和 管理。確保橋區(qū)航標(biāo)與主航道標(biāo)志的銜接，保證航道暢通； (三)變更通航橋孔或調(diào)整橋區(qū)航標(biāo)配布時(shí)，必須報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并通知有關(guān)部門(mén) 和承擔(dān)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航道通告的費(fèi)用；變更通航橋孔時(shí)，橋梁上的橋涵標(biāo)及橋柱燈 應(yīng)與水上航標(biāo)同步調(diào)整。 第三十八條　船閘信號(hào)標(biāo)志由船閘管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。船閘上、下游引航道和與 之銜接段的航標(biāo)，船閘管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。如船閘管理單位 自行設(shè)置和管理，則必須按本辦法第三十七條規(guī)定的原則執(zhí)行。 第三十九條　除橋梁、船閘外其它與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)航標(biāo)的管理辦法，由航標(biāo)管理 機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)航道的具體情況按本辦法的原則自行制定。 第六章　航 標(biāo) 保 護(hù) 第四十條　航標(biāo)是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不 得侵占、破壞。 第四十一條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置、移動(dòng)或撤銷航標(biāo)時(shí)，任何單位或個(gè)人不得阻撓，干 涉或索取費(fèi)用。 第四十二條　在航標(biāo)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，不得種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物 及水生物和設(shè)置漁籪、漁柵、漁網(wǎng)等；不得堆放物件或修建建筑物和其它標(biāo)志。對(duì)影響 航標(biāo)發(fā)揮正常工作效能的燈光，應(yīng)妥善遮蔽。 第四十三條　在進(jìn)行與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)及其它施工作業(yè)時(shí)，需移動(dòng)或拆遷航標(biāo)，必 須經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，其移動(dòng)或拆遷費(fèi)用由工程建設(shè)或管理單位承擔(dān)。 第四十四條　禁止下列危害航標(biāo)的行為： (一)盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)； (二)非法移動(dòng)、攀登、涂抹航標(biāo)； (三)向航標(biāo)射擊、投擲物品； (四)在航標(biāo)上攀架物品、拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等； (五)其它損壞航標(biāo)的行為。 第四十五條　船舶、排筏碰撞航標(biāo)后，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須立即報(bào)告就近航標(biāo)管理機(jī) 構(gòu)和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第四十六條　當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時(shí)，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo) 或其他措施所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。 第四十七條　航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的維護(hù)管理，積極開(kāi)展保護(hù)航標(biāo)的宣傳，依靠 地方政府，組織開(kāi)展群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。 第七章　罰　　則 第四十八條　對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和其它法律、法規(guī)及本 辦法規(guī)定行為的單位或個(gè)人，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其糾正違法行為，并視情節(jié)的輕重 給予處罰。 第四十九條　對(duì)違反本辦法第三十二條和三十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其調(diào) 整、關(guān)閉或者撤消該航標(biāo)。 第五十條　對(duì)違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四 條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)、限期恢復(fù)原狀、歸還原物；造成損 失的，航標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其賠償損失。對(duì)構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān) 依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。 第五十一條　對(duì)違反本辦法第四十五條規(guī)定造成航標(biāo)損毀的，應(yīng)按損失情況賠償，航標(biāo) 管理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重，給予2萬(wàn)元以下的罰款；造成事故的要承擔(dān)法律責(zé)任。 第八章　附　　則 第五十二條　國(guó)境河流的航標(biāo)管理，按照我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽定的協(xié)議執(zhí)行。 第五十三條　本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。 第五十四條　本辦法自1996年8月1日起施行。交通部1962年8月發(fā)布的《交通部?jī)?nèi)河航標(biāo) 管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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