?鵂I企~I成本管理-l例
?鵂I企~I成本管理-l例 第一條 為了加強成本管理，降低成本耗費，提高經(jīng)濟效益，增加社會財富，保障企業(yè)合法的經(jīng) 濟權(quán)益， 促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本條例。 第二條 所有實行獨立經(jīng)濟核算的國營企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)，交通運輸企業(yè)，施工企業(yè) ，農(nóng)業(yè)企業(yè)，商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)，金融、投資和保險企業(yè)，文教企業(yè)，城市公 用企 業(yè)以及其他企業(yè)，都必須依照本條例管理成本。 第三條 成本管理的基本任務(wù)是：通過預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。 第四條 企業(yè)在成本管理中，必須遵守財經(jīng)法律、法規(guī)，并貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針政 策。 第五條 企業(yè)實行成本管理責(zé)任制。廠長（包括經(jīng)理、礦長、場長和其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人， 下同）對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責(zé)任。 總會計師或行使總會計師職權(quán)的副廠長，協(xié)助廠長組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的成本管理，正確執(zhí) 行成本計劃，準確核算成本，并對企業(yè)的經(jīng)濟效果負責(zé)。 總工程師協(xié)助廠長在生產(chǎn)技術(shù)方面采取有效的降低成本措施，并對其經(jīng)濟效果負責(zé)。 大中型企業(yè)要在財務(wù)會計部門內(nèi)設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)成本管理工作；小型企業(yè)必須指定專 業(yè)人員管理成本。 第六條 財政部按照本條例，負責(zé)全國國營企業(yè)的成本管理。 地方各級財政機關(guān)按照本條例和財政部制定、批準的規(guī)章，負責(zé)所屬地方國營企業(yè)的成 本管理。 各級企業(yè)主管部門按照本條例和財政部制定、批準的規(guī)章，負責(zé)所屬國營企業(yè)的成本管 理。 第二章 成本開支范圍 第七條 工業(yè)企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 一、生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料 、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 二、固定資產(chǎn)的折舊費、按產(chǎn)量提取的更新改造資金、租賃費和修理費； 三、進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品 樣機和一般測試儀器的費用； 四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費、噸煤獎、特定原材料節(jié)約獎、技術(shù)改進 和合理化建議獎；（注解：一九八六年一月十八日財政部、勞動人事部、國家經(jīng)委聯(lián)合 發(fā)布 的《國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》將“特定原材料節(jié)約獎”改為“原 材料、燃料節(jié)約獎”。） 五、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費； 六、產(chǎn)品包修、包換、包退的費用，廢品的修復(fù)費用或報廢損失，停工期間支付的工資 、職工福利費、設(shè)備維護費和管理費，削價損失和經(jīng)同級財政機關(guān)批準核銷的壞帳損失 ； 七、財產(chǎn)和運輸保險費，契約、合同公證費和鑒證費，咨詢費，專有技術(shù)使用費以及應(yīng) 列入成本的排污費； 八、流動資金貸款利息； 九、銷售商品發(fā)生的運輸費、包裝費、廣告費和銷售機構(gòu)的管理費； 十、辦公費、旅差費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、消防費、檢驗費、倉庫 經(jīng)費、商標(biāo)注冊費、展覽費等管理費； 十一、經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用。 第八條 交通運輸企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 一、生產(chǎn)營運過程中所消耗的各種原料、潤料、材料、輪胎、輪箍、墊倉材料、備品配 件、燃料、動力、裝卸工器具、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 二、裝卸費、港口費、代理費、養(yǎng)路（河）費、營運業(yè)務(wù)費； 三、本條例第七條第二至八項和第十、十一項所列有關(guān)的費用。 第九條 施工企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 一、施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的各種主要材料、結(jié)構(gòu)件、機械配件、其他材料、燃料、 動力、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理、保管等費用； 二、本條例第七條第二至十一項所列有關(guān)的費用。 第十條 農(nóng)業(yè)企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 一、生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的種子、種苗、幼畜、飼料、肥料、農(nóng)藥、獸藥、燃料、動力 、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 二、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費、畜力作業(yè)費、運輸費、灌溉費； 三、固定資產(chǎn)和經(jīng)濟林木的折舊費、租賃費、保養(yǎng)修理費和產(chǎn)、役畜攤銷費； 四、本條例第七條第三至十一項所列有關(guān)的費用。 第十一條 商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的下列費用開支，列入商品流通費： 一、購進、儲存、銷售商品和物資的過程中發(fā)生的運雜費、廣告費和保管、養(yǎng)護、檢驗 、整理、轉(zhuǎn)庫的費用，包裝、改裝或組裝商品的費用，以及定額內(nèi)和經(jīng)過企業(yè)主管部門 批準 的超定額商品損耗的損失； 二、固定資產(chǎn)的折舊費、保養(yǎng)修理費、租賃費和家具用具攤銷費； 三、委托代購、代銷、代儲、代運、代辦的手續(xù)費； 四、本條例第七條第三至五項和第七至十一項所列有關(guān)的費用。 第十二條 本條例第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條沒有規(guī)定的其他行業(yè)， 由國務(wù)院有關(guān)企業(yè)主管部門參照上述各條的規(guī)定制定成本開支范圍，經(jīng)財政部審查同意 后執(zhí) 行。 第十三條 下列各項費用開支，不得列入生產(chǎn)、銷售成本： 一、應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項基金和專項經(jīng)費中開支的費用； 二、應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的獎金； 三、超出國家規(guī)定開支標(biāo)準部分的各項費用支出； 四、基本建設(shè)借款和專項借款的利息，以及流動資金貸款的罰息； 五、應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款； 六、與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。 第十四條 企業(yè)對于未經(jīng)國務(wù)院批準收費的各種攤派款項，有權(quán)拒絕支付。 第十五條 國家統(tǒng)一制定的成本開支范圍和開支標(biāo)準，除財政部有權(quán)作必要的個別調(diào)整 外，任何單位都無權(quán)改變。 第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國務(wù)院各企業(yè)主管部門，應(yīng)按照本條 例規(guī)定，結(jié)合地區(qū)和部門的特點，制定成本開支范圍的補充規(guī)定，經(jīng)財政部審查同意后 在所 屬企業(yè)中執(zhí)行。 省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)主管部門，應(yīng)按照本條例規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市的補充 規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點，制定成本開支范圍的具體規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（ 局） 審查同意后在所屬企業(yè)中執(zhí)行。 第三章 成本核算 第十七條 工業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本，除銷售費用外，必 須根據(jù)計算期內(nèi)完工產(chǎn)品（或工程，下同）的統(tǒng)計產(chǎn)量（或工作量、完成工程量）、實 際消 耗和實際價格，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進行核算。 商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的商品流通費，原則上應(yīng)按實際發(fā)生額進行核算。 企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本；計算過程中對產(chǎn)成品、自制 半成品和勞務(wù)，按計劃成本或定額成本進行核算的，要按本條例第二十一條規(guī)定的成本 計算 期，及時調(diào)整為實際成本。 企業(yè)內(nèi)部對原材料按計劃價格進行核算的，與實際價格的差異，應(yīng)按本條例第二十一條 規(guī)定的成本計算期，及時進行調(diào)整分配。 第十八條 一次支付、分期攤銷的費用，應(yīng)按照費用項目的受益期限確定分攤數(shù)額。分 攤期限一般不得超過兩年。 第十九條 在費用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預(yù)提的費用項目和標(biāo)準，應(yīng)報企業(yè)主管 部門審查批準，并報同級財政機關(guān)備案。預(yù)提期短、年底應(yīng)結(jié)清的，年終決算時，不留 余額 。預(yù)提期長、跨年度使用、需要保留余額的，應(yīng)在年度會計決算中說明，由企業(yè)主管部 門審 查批準。 第二十條 低值易耗品應(yīng)在領(lǐng)用和報廢時各分攤百分之五十。價值較大的可分期攤?cè)氤?本。價值較小的可列舉品名，經(jīng)過企業(yè)主管部門同意，在領(lǐng)用時一次列入成本。 第二十一條 產(chǎn)成品和在產(chǎn)品的成本核算，除種植和養(yǎng)殖業(yè)按生產(chǎn)季節(jié)，施工企業(yè)按季 進行外，一律以月為成本計算期。同一個計算期內(nèi)核算的產(chǎn)量、收入和消耗，起訖日期 必須 一致。 第二十二條 成本核算必須劃清下列界限，不得相互混淆，影響成本的準確性： 一、本期成本與下期成本； 二、在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本； 三、可比產(chǎn)品成本與不可比產(chǎn)品成本。 第二十三條 成本核算的程序和方法確定后，非經(jīng)企業(yè)主管部門批準，不得變動。 第四章 成本管理責(zé)任制 第二十四條 企業(yè)在廠長領(lǐng)導(dǎo)下按級按分工職責(zé)實行成本管理責(zé)任制。 第二十五條 企業(yè)必須編制成本、費用計劃，并按計劃控制和管理成本。企業(yè)的成本計 劃，由企業(yè)主管部門按照上級下達的指標(biāo)審批。企業(yè)必須采取具體措施，保證完成。 第二十六條 國家對工業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)考核全部產(chǎn)品的計 劃成本和可比產(chǎn)品成本降低率；對商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)考核商品流通費降低率。 第二十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和企業(yè)主管部門的規(guī)定，按平均先進原則制定 本企業(yè)的產(chǎn)量定額、工時定額、消耗定額和費用定額。各種定額必須認真執(zhí)行，并定期 修訂 。 企業(yè)應(yīng)建立健全物資收發(fā)領(lǐng)退的計量、計價、檢驗和定期盤點的制度。 生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種原始記錄必須準確完整，責(zé)任清楚。 第二十八條 企業(yè)財務(wù)會計部門的成本管理責(zé)任是：制定本企業(yè)的成本管理制度；組織 成本核算；編制、落實成本計劃和預(yù)算；監(jiān)督、考核成本計劃的執(zhí)行情況；并對企業(yè)的 成本 進行預(yù)測、控制和分析。 第二十九條 企業(yè)在設(shè)計新產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量， 改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，必須進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，經(jīng)廠長、總工程師、總會計師審定簽署后 ，才 能作為編制和審批計劃的依據(jù)。 第三十條 企業(yè)和各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)組織有關(guān)人員分別做好以下工作，并對本單 位的成本管理負責(zé)： 一、制定和落實生產(chǎn)計劃，組織均衡生產(chǎn)，減少停工、窩工損失，并保證生產(chǎn)統(tǒng)計準確 ； 二、合理組織生產(chǎn)，采用先進工藝、先進技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，降低物資消耗， 節(jié)約能源； 三、做好產(chǎn)品設(shè)計工作，加強產(chǎn)品檢驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失； 四、編制商品銷售計劃和物資采購計劃，降低采購和銷售成本； 五、制定機械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修費用 ； 六、改進勞動組織，提高勞動效率； 七、制定勞動保護費用計劃，組織安全生產(chǎn)，改善勞動條件； 八、檢查、分析成本計劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報各種原始記錄和報表，并進行與 成本的預(yù)測、控制、監(jiān)督、核算和分析有關(guān)的工作。 第五章 監(jiān)督與制裁 第三十一條 企業(yè)主管部門負責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)的成本管理進行監(jiān)督檢查。 第三十二條 審計機關(guān)和財政、稅務(wù)機關(guān)按各自的職權(quán)范圍負責(zé)對所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本 管理進行監(jiān)督檢查。 第三十三條 企業(yè)接受監(jiān)督檢查時，必須如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁 難、阻撓。 第三十四條 對于違反本條例，并有下列行為之一的企業(yè)，應(yīng)按照稅收、財務(wù)的有關(guān)規(guī) 定進行處理： 一、擅自提高開支標(biāo)準，擴大開支范圍的； 二、隨意攤提成本費用，擠占國家收入的； 三、弄虛作假，成本嚴重不實的； 四、經(jīng)營管理不善，造成大量廢品或其他嚴重損失浪費，以致成本升高的； 五、損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。 第三十五條 對違反本條例，并有第三十四條所列行為之一的企業(yè)，審計機關(guān)或財政機 關(guān)還可以通知企業(yè)主管部門，給予下列行政處罰： 一、警告； 二、處以相當(dāng)于侵占國家收入金額一倍以下的罰款。 上列行政處罰，可以單獨采用，也可以合并采用。 第三十六條 對違反本條例，并有第三十四條所列行為之一的個人，審計機關(guān)或財政機 關(guān)可以建議企業(yè)主管部門，給予行政處分；對企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人還可以處以 不超 過本人三個月工資的罰款。 第三十七條 總會計師、財會人員，對已經(jīng)知道的違法行為，不抵制又不揭發(fā)的，應(yīng)與 違反本條例的直接責(zé)任人負同等責(zé)任。 第三十八條 對強迫或指使他人違反本條例的，執(zhí)法犯法的，以及打擊報復(fù)檢舉、揭發(fā) 人的，應(yīng)從重處罰。 第三十九條 企業(yè)主管部門計劃不周，指揮失誤，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，各級人 民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，給直接責(zé)任人以行政處分。 第四十條 企業(yè)或個人對審計機關(guān)或財政機關(guān)給予的行政處罰有異議，可以在接到處罰 通知之日起十五日內(nèi)申請上一級審計機關(guān)或財政機關(guān)復(fù)議。上一級機關(guān)接到申請后，應(yīng) 在一 個月內(nèi)進行復(fù)查，并作出裁定。逾期不申請的，即按審計機關(guān)或財政機關(guān)的通知執(zhí)行。 第四十一條 違反本條例并構(gòu)成犯罪的，由審計機關(guān)或財政機關(guān)移交司法機關(guān)依法追究 其刑事責(zé)任。 第四十二條 國家保護揭發(fā)、檢舉人，并根據(jù)情況分別給予表揚或獎勵。 第六章 附 則 第四十三條 在中華人民共和國境外和港澳地區(qū)開辦的國營企業(yè)，實施本條例的有關(guān)事 項，由財政部另行規(guī)定。 經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)，其所屬國營企業(yè)的成本管理辦法，由特區(qū)所在地的省人 民政府按照本條例制定專門規(guī)定。 第四十四條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十五條 財政部可以制定本條例的實施細則和規(guī)章。 第四十六條 本條例自發(fā)布之日起實施。過去有關(guān)各類國...
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