工作量認定管理辦法
研究發(fā)展部//中小企業(yè)服務中心 工作量認定管理辦法（暫行） 本管理辦法中涉及到的概念定義 標準工時：工作結果的唯一量化標準，例如，600字原創(chuàng)性文本計算為1標準工時。標 準工時與且僅與工作結果掛鉤，與實際工作時間、個人能力、知識結構、工 作經驗、工作速度等影響工作成果的個人差別量不相關。在本辦法中，標準 工時有時稱為“工時”。 細分標準：為達到對復雜工作進行標準統(tǒng)計所采取的方法，將各類工作按照“職能類 、項目、子項目、工作”四級標準將不同的復雜工作細化為相同的基礎工作內 容，進行標準相同的認定、統(tǒng)計。 職能類 ：中心針對不同服務對象區(qū)分的工作類型，職能類暫定為“行內服務”、“客戶 服務”、“中心工作”、“基礎研究”四大類。 項目 ：針對某一任務目標組織實施的工作過程。例如“中心工作”中的“內部制度建 設”即為一個項目。 子項目 ：某一項目中，一般會包含幾個獨立、并行、遞進的課題，如果各課題之間工 作重點不一，則將項目進一步劃分為子項目就存在必要，如將薪酬項目劃分 為“設計”與“實施”兩個部分，則“設計”部分將側重資料、學習、討論、計算 等方面，而“實施”部分將側重于調研、會議、交通、輔助實施、培訓、修改 等方面。例如“中心工作” 中的“內部制度建設”中的“工作量認定管理辦法的設計、編制工作”即為一個 獨立的子項目。 工作 ：在子項目中針對達到項目成果實施的某一具體工作過程。例如“中心工作” 中的“內部制度建設”中的“工作量認定管理辦法的設計、編制工作”中的“討論 、修改”即為一工作過程。 工作類型：依據(jù)中心職能、工作方法將工作暫定為以下13類：計劃、資料收集、調研 及訪談、學習研究、分析計算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通、輔 助實施、培訓、會議、交通及差旅。 輔助工作：為完成項目目標所必須的、但工作結果無法在項目成果中直接體現(xiàn)的工作 類型。在以上工作類型中，計劃、資料收集、調研、學習研究、會議、交通 及差旅6類任務屬于輔助工作。 過程工作：為完成項目目標所必須的、工作結果能夠在項目成果中直接體現(xiàn)的工作類 型。在以上工作類型中，分析計算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通 、輔助實施、培訓6類任務屬于過程工作。 總則 第一條 管理辦法的目的 過程控制 中小企業(yè)服務中心的工作不屬于日常重復性工作，也不同于以結果為導向的單一 任務制，業(yè)績控制重點不在結果而在過程，如何對過程進行監(jiān)控、考核、評價，是本 中心工作績效考核的重點所在。而工作考核的首要，是對工作過程的認定。 資源配置 中小企業(yè)服務中心最寶貴的可配置資源是“標準工時”。我們的工作內容包括外部 客戶服務、行內部分研究工作兩方面，所承擔的任務大多屬于多樣化、開創(chuàng)性的，在 此過程中，資料的收集和學習、與服務對象的交流與溝通、理論知識的學習和補充， 都是必不可少的，甚至遠遠大于完成最終工作成果所需的“標準工時”。本辦法的另一 目的，就是根據(jù)任務性質、任務難度的不同，嚴格界定“標準工時”的使用比例，在保 證任務完成的前提下盡量杜絕工時浪費，保證資源的最大利用。 成本核算 中小企業(yè)服務中心將嚴格實施成本管理。依據(jù)中心的工作性質，ABC成本核算方法 是較為適用的，而ABC方法的必然基礎就是，找準成本驅動因素，從而合理歸集成本 。因此，本辦法是準確實施成本管理的必然基礎。 第二條 管理辦法的設計原理 管理辦法中所使用的核定方法借鑒“勞動定額”及“計件工作制”的計算思路，將多 樣化、復雜、抽象的任務細分為若干標準工作過程，即可以獨立開展的工作模塊，再 通過統(tǒng)一的換算方式將每個工作模塊的工作量換算為“標準工時”。最終使不同的任務 完成過程變成相同基礎的可考核量，進而達到過程控制、資源配置、成本核算的目的 。 第三條 管理辦法的適用范圍 工作量認定管理辦法僅針對復雜、不易量化、差異性大、抽象的項目工作。應用 在工作計劃的編排、工作飽和度的認定、工作量與工作時間的確定、工作難度的評定 、進度監(jiān)督、計劃執(zhí)行情況評價等工作環(huán)節(jié)，進而最終達到以上目的。 本辦法不涉及工作質量的認定和評價。 本辦法不涉及日常輔助性工作及工作準備時間，該類時間記錄以工作日志為準。 本辦法不涉及項目外的知識積累時間和討論時間，該類時間記錄以工作日志為準 。 第四條 管理辦法的基本原則 第一原則：知識基礎原則。 日常工作（含行內研究及外部客戶服務）中，需要大量的知識積累，知識基礎工 作做得越扎實，工作成功的可能性就越大，工作成果的質量就越高，工作效率也會逐 步提高。因此，對知識積累過程的工作量客觀合理認定，是中小企業(yè)服務中心工作考 核的第一原則。 第二原則：成功概率原則。 由于外部客觀原因及內部能力原因，中心工作存在無結果或失敗的可能。因此， 我們不僅應當認定研究成果、成功產品的工作量，同時也應當客觀承認一定失敗工作 所產生的無結果工作時間。與此相配套，中心應當逐步形成并完善相應的工作結果判 別機制。 第三原則：細化原則。 只有在對每一任務充分細化，明確節(jié)點的基礎上，本管理辦法才能充分發(fā)揮作用 。因此，對于中心工作的每一模塊、每一工作內容、工作內容背后的知識積累過程與 成功概率，我們都應充分考慮并核定相應的標準工作量。 第四原則：標準量化原則。 對任務工作量的核定過程中，量化方法應當盡量客觀，量化標準必須是可計數(shù)的 。其衡量標準為：任意兩個人，不管存在什么樣的理解偏差，通過本辦法對同一工作 過程，所能得出的工作量核定是唯一的。 第五原則：持續(xù)完善原則。 隨著工作能力的不斷提高，學習曲線與資料積累必將發(fā)揮作用，同時，中小企業(yè) 服務中心的工作本身就是創(chuàng)造性的工作，在日常工作中，我們將不斷遇到新的、需要 判別核定的工作內容。由此，本辦法將是一個方法指引性文件，其核定方式、標準將 隨工作的開展而不斷修改。 第五條 管理辦法的數(shù)據(jù)基礎 本管理辦法涉及的工作量折算標準及相關核算數(shù)據(jù)，直接來源于中小企業(yè)服務中 心對日常工作的不間斷統(tǒng)計與分析，因此，具有客觀的實踐基礎。 工作量算法 第六條 工作量算法的基本類型 工作量算法包括兩方面：工作量分配計劃、工作量認定與統(tǒng)計。 第七條 工作量分配計劃 確定項目類型 接受項目后，按照“項目分類標準”確定項目類型或子項目類型，進而確定項目 或子項目所需的“工作類型”及具體工作時間額度標準。 確定項目工作量 1. 確定“原創(chuàng)性文稿編寫”的工作量（關于“原創(chuàng)”的解釋見第八條：工作量認定 與統(tǒng)計）； 2. 依據(jù)已確定的工作時間額度標準，反推其他各種工作類型的工作量； 3. 加總統(tǒng)計。 項目計劃 編寫或填制項目計劃。加總統(tǒng)計項目工作量不超過40小時的，填制標準格式的 “項目計劃表”。加總統(tǒng)計項目工作量大于40小時低于160小時的，按標準格式填制 “小型項目計劃書”。加總統(tǒng)計項目工作量大于160小時的，按標準格式填制“大型 項目計劃書”。 項目確認 項目計劃填制完畢后，報“工時量審核小組”，經“工時量審核小組”審核完畢并 簽定審核意見后，報研究發(fā)展部部門主管批準實施。 第八條 工作量認定與統(tǒng)計 工作量認定與統(tǒng)計的原則 1. 各類工作的工作成果必須可追溯、可證實，并完全符合“工時核算標準”的各 項記錄要求，不符合以上條件者，一律不得計算工作量； 2. 工作量認定只統(tǒng)計工作“原創(chuàng)”部分，各類工作的工作成果計算前，應嚴格剔 除以下部分：大段重復、大段引用、大段照搬以前研究成果、明顯濫竽充 數(shù)與主題相關度不高的部分； 3. 還應剔除：明顯的廢話（文件特殊性而導致的必須的務虛部分除外）。被剔 除的廢話可按難度1.0（難度確認方法見“工時核算標準”）單獨計算工作 量，有創(chuàng)意、包含研究成果及研究價值的廢話，其難度確認可適當提高， 但以上合計工時量最高限度不得超過“原創(chuàng)部分”的20%； 4. 以“原創(chuàng)”部分為核算依據(jù)，凡嚴重超出工作時間額度標準的部分（20%以上 ），一律不得算入項目工作量，如確實為必須的，需“工時量審核小組”及 研究發(fā)展部部門主管批準計入。此外，雖不批準計入項目工作量但研究發(fā) 展部部門主管認可的，可計入工作日志作為日常工作； 工作量認定與統(tǒng)計的執(zhí)行者 1. 項目執(zhí)行者按照工時量核算標準自行加總統(tǒng)計項目工作量； 2. 項目執(zhí)行者填制“工時量申報表”，報“工時量審核小組”進行審核并簽定審核 意見； 3. 報研究發(fā)展部部門主管審核，認定后，記入個人工作量記錄。 工作分類及工時分配標準 第九條 工作分類的目的 依據(jù)不同的工作類型，合理分配項目過程中各種工作類型的工作時間。 第十條 項目分類及描述 各項目中，工作類型包括以下13種：計劃、資料收集、調研及訪談、學習研究、 分析計算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通、輔助實施、培訓、會議、交通及 差旅。 假設“文稿編寫”標準工時為100T，各類項目的分類確定參數(shù)及項目過程中的工時 分配標準如下表列示： |任務項 |工作分級描述 |相應 | | | |工時分配 | |計劃 |A類：大型項目計劃書，不低于5000字 |A類：12工| | |B類：小型項目計劃書，不低于2000字 |時 | | |C類：項目計劃表 |B類：4工 | | | |時 | | | |C類：0工 | | | |時 | |資料收集 |A類：新接觸行業(yè)或課題、且工作成果需要大 |A類：200T| | |量資料支撐 |B類：100T| | |B類：新接觸行業(yè)或課題，工作成果需要了解 |C類：50T | | |一定數(shù)量資料 |D類：25T | | |C類：較早以前接觸過該行業(yè)或課題，工作成 | | | |果需要資料支撐 | | | |D類：工作成果不需要多少資料支撐 | | |調研訪談 |A類：涉及范圍廣、或深度實施，工作成果需 |A類：200T| |研討 |要大量實踐數(shù)據(jù)及經驗支撐 |B類：100T| | |B類：涉及范圍一般，或實施深度一般，工作 |C類：50T | | |成果需要一定實踐數(shù)據(jù)及經驗 |D類：5T | | |C類：涉及范圍小，或無須實施深度，工作成 | | | |果需要少量實踐數(shù)據(jù)及經驗 | | | |D類：可閉門造車 | | |學習研究 |A類：新接觸專業(yè)或課題、且工作成果理論性 |A類：200T| | |極強 |B類：100T| | |B類：新接觸專業(yè)或課題，工作成果理論性較 |C類：50T | | |強 |D類：25T | | |C類：較早以前接觸過該專業(yè)或課題，工作成 | | | |果需要理論支撐 | | | |D類：工作成果不需要多少理論支撐 | | |分析計算 |A類：理論性極強、或自創(chuàng)數(shù)據(jù)分析結構、或 |A類：100T| |推演 |數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重新構造 |B類：50T | | |B類：理論性一般但需闡述結構龐大復雜、或 |C類：20T | | |數(shù)據(jù)分析量大、數(shù)據(jù)結構復雜 |D類：5T | | |C類：理論性一般、闡述結構一般、數(shù)據(jù)分析 | | | |量一般 | | | |D類：理論性弱、敘述結構無要求、無數(shù)據(jù)分 | | | |析 | | |文稿編寫 | |100T | |討論 |A類：理論性極強、或數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重新構造、 |A類：15T | | |或爭議性極強的課題 |B類：10T | | |B類：理論性一般但需闡述結構龐大復雜、或 |C類：5T | | |數(shù)據(jù)結構復雜、或具有爭議 |D類：0T | | |C類：理論性一般、闡述結構一般、數(shù)據(jù)分析 | | | |量一般、無大的觀念爭議 | | | |D類：理論性弱、敘述結構無要求、無數(shù)據(jù)分 | | | |析、無爭議 | | |修改 |A類：項...
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