氣候變化框架公約
| 氣候變化框架公約 | |本公約各締約方， | |承認(rèn)地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的。 | |感到憂慮的是，人類活動(dòng)已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強(qiáng)了自| |然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步增溫，并可能對(duì)自然生態(tài)系| |統(tǒng)和人類產(chǎn)生不利影響。 | |注意到歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家的| |人均排放仍相對(duì)較低；發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的分額將會(huì)增加，以滿足其| |社會(huì)和發(fā)展需要。 | |意識(shí)到陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體匯和庫(kù)的作用和重要性。 | |注意到在氣候變化預(yù)測(cè)中，特別是在其時(shí)間、幅度和區(qū)域格局方面，有許多不確| |定性。 | |承認(rèn)氣候變化的全球性要求所有國(guó)家根據(jù)其共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力及| |其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件盡可能開(kāi)展最廣泛的合作，并參與有效和適當(dāng)?shù)膰?guó)際應(yīng)對(duì)行動(dòng)| |。 | |回顧1972年6月16日于斯德哥爾摩通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)規(guī)定， | |又回顧各國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，擁有主權(quán)權(quán)利按自己的環(huán)境和發(fā)展| |政策開(kāi)發(fā)自己的資源，也有責(zé)任確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不對(duì)其它國(guó)家| |的環(huán)境或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。 | |重申在應(yīng)付氣候變化的國(guó)際合作中的國(guó)家主權(quán)原則。 | |認(rèn)識(shí)到各國(guó)應(yīng)當(dāng)制定有效的立法；各種環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)和優(yōu)先順序應(yīng)| |當(dāng)反映其所適用的環(huán)境和發(fā)展方面情況；并且有些國(guó)家所實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家| |特別是發(fā)展中國(guó)家可能是不恰當(dāng)?shù)?，并可能?huì)使之承擔(dān)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)| |。 | |回顧聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的1989年12月22日第44/228號(hào)決議的| |規(guī)定，以及關(guān)于為人類當(dāng)代和后代保護(hù)全球氣候的1988年12月6日的第43/53號(hào)、| |1989年12月22日第44/207號(hào)、1990年12月21日第45/212號(hào)和1991年12月19日第26| |/169號(hào)決議。 | |又回顧聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于海平面上升對(duì)島嶼和沿海地區(qū)特別是低洼沿海地區(qū)可能產(chǎn)| |生的不利影響的1989年12月22日第44/206號(hào)決議各項(xiàng)規(guī)定，以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于| |防治沙漠化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的1989年12月19日第44/172號(hào)決議的有關(guān)規(guī)定。 | |并回顧1985年《保護(hù)臭氧層維也納公約》和1990年6月29日調(diào)整和修正的1987年《關(guān)| |于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。 | |注意到1990年11月7日通過(guò)的第二次世界氣候大會(huì)部長(zhǎng)宣言。 | |意識(shí)到許多國(guó)家就氣候變化所進(jìn)行的有價(jià)值的分析工作，以及世界氣象組織、聯(lián)| |合國(guó)環(huán)境署和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的其他機(jī)關(guān)、組織和機(jī)構(gòu)及其他國(guó)際和政府間機(jī)構(gòu)對(duì)交| |換科學(xué)研究成果和協(xié)調(diào)研究工作所作的重要貢獻(xiàn)。 | |認(rèn)識(shí)到了解和應(yīng)付氣候變化所需的步驟只有基于有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的| |考慮，并根據(jù)這些領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)不斷加以重新評(píng)價(jià)，才能在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方| |面最為有效。 | |認(rèn)識(shí)到應(yīng)付氣候變化的各種行動(dòng)本身在經(jīng)濟(jì)上就能夠是合理的，而且還能有助于| |解決其他環(huán)境問(wèn)題。 | |又認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家有必要根據(jù)明確的優(yōu)先順序，立即靈活地采取行動(dòng)，以作為形| |成考慮到所有溫室氣體并適當(dāng)考慮它們對(duì)增強(qiáng)溫室效應(yīng)的相對(duì)作用的全球、國(guó)家| |和可能議定的區(qū)域性綜合應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的第一步。 | |并認(rèn)識(shí)到地勢(shì)低洼國(guó)家和其他小島嶼國(guó)家、擁有低洼沿海地區(qū)、干旱和半干旱地| |區(qū)易受水災(zāi)、旱宵和沙漠化影響地區(qū)的國(guó)家以及具有脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展| |中國(guó)家特別容易受到氣候變化的不利影響。 | |認(rèn)識(shí)到其經(jīng)濟(jì)特別依賴于礦物燃料的生產(chǎn)、使用和出口的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家| |由于為了限制溫室氣體排放而采取的行動(dòng)所面臨的特殊困難。 | |申明應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)籌兼顧的方式把應(yīng)付氣候變化的行動(dòng)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，| |以免后者受到不利影響，同時(shí)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧| |困的正當(dāng)?shù)膬?yōu)先需要。 | |認(rèn)識(shí)到所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家需要得到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的| |資源；發(fā)展中國(guó)家為了邁向這一目標(biāo)，其能源消耗將需要增加，雖然考慮到有可| |能包括通過(guò)在具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的條件下應(yīng)用新技術(shù)來(lái)提高能源效率和一般地| |控制溫室氣體排放。 | |決心為當(dāng)代和后代保護(hù)氣候系統(tǒng)。 | |茲協(xié)議如下： | |第1條 定 義 | |為本公約的目的： | |“氣候變化的不利影響”指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化，這些變| |化對(duì)自然和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力、或?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)| |作、或?qū)θ祟惖慕】岛透＠a(chǎn)生重大的有害影響。 | |“氣候變化”指除在類似時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的| |人類活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化。 | |“氣候系統(tǒng)”指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。 | |“排放”指溫室氣體和/或其前體在一個(gè)特定地區(qū)和時(shí)期內(nèi)向大氣的釋放。 | |“溫室氣體”指大氣中那些吸收和重新放出紅外幅射的自然的和人為的氣態(tài)成份。| | | |“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”指一個(gè)特定區(qū)域的主權(quán)國(guó)家組成的組織，有權(quán)處理本公約| |或其議定書所規(guī)定的事項(xiàng)，并經(jīng)按其內(nèi)部程序獲得正式授權(quán)簽署、批準(zhǔn)、接受、| |核準(zhǔn)或加入有關(guān)文書。 | |“庫(kù)”指氣候系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)溫室氣體或其前體的一個(gè)或多個(gè)組成部分。 | |“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制| |。 | |“源”指向大氣排放溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程或活動(dòng)。 | |第2條 目 標(biāo) | |本公約以及締約方會(huì)議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書的最終目標(biāo)是：根據(jù)本公約| |的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為| |干擾的水平上。這一水平應(yīng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧| |食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 | |第3條 原 則 | |各締約方在為實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)和履行其各項(xiàng)規(guī)定而采取行動(dòng)時(shí)，除其它外，應(yīng)| |以下列作為指導(dǎo)： | |各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，| |為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣| |候變化及其不利影響。 | |應(yīng)當(dāng)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展| |中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況，也應(yīng)當(dāng)充分考慮到那些按本公約必須承擔(dān)| |不成比例或不正常的締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況。 | |各締約方應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，預(yù)測(cè)、防止或盡量減少引起氣候變化的原因，并緩| |解其不利影響。當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時(shí)，不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒(méi)| |有完全的確定性為理由推遲采取這類措施，同時(shí)考慮到應(yīng)付氣候變化的政策和措| |施應(yīng)當(dāng)講求成本效益，確保以盡可能最低的費(fèi)用獲得全球效益。為此，這種政策| |和措施應(yīng)當(dāng)考慮到不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，并且應(yīng)當(dāng)具有全面性，包括所有有關(guān)的| |溫室氣體源、匯和庫(kù)及適應(yīng)措施，并涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門。應(yīng)付氣候變化的努力可| |由有關(guān)的締約方合作進(jìn)行。 | |各締約方有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展。保護(hù)氣候系統(tǒng)免遭人為變化的政策的| |措施應(yīng)當(dāng)適合每個(gè)締約方的具體情況，并應(yīng)當(dāng)結(jié)合到國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中去，同時(shí)| |考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于采取措施應(yīng)付氣候變化是至關(guān)重要的。 | |各締約方應(yīng)當(dāng)合作促進(jìn)有利的和開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，這種體系將促成所有締約| |方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，從而使它們有能力更好地| |應(yīng)付氣候變化的問(wèn)題。為對(duì)付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當(dāng)| |成為國(guó)際貿(mào)易上的任意或無(wú)理的岐視手段或者隱蔽的限制。 | |第4 條 承 諾 | |1、所有締約方，考慮到他們共同但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自具體的國(guó)家和區(qū)域 | |發(fā)展優(yōu)先順序、目標(biāo)和情況，應(yīng)： | |(a) | |用待由締約方會(huì)議議定的可比方法編制、定期更新、公布關(guān)按照第12條向締約方| |會(huì)議提供關(guān)于《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和| |各種匯的清除的國(guó)家清單； | |(b) | |制訂、執(zhí)行、公布和經(jīng)常地更新國(guó)家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的計(jì)劃，其中包含| |從《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的源的人為排放和匯的清除來(lái)著手| |減緩氣候變化的措施，以及便利充分地適應(yīng)氣候變化的措施； | |(c) | |在所有有關(guān)部門，包括能源、運(yùn)輸、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理部門，促進(jìn)和| |合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓）各種用來(lái)控制、減少或防止《蒙特利爾議定 | |書》未予管制的溫室氣體的人為排放的技術(shù)、做法和過(guò)程； | |(d) | |促進(jìn)可持續(xù)地管理，并促進(jìn)和合作酌情維護(hù)和加強(qiáng)《蒙特利爾議定書》未予管制的| |所有溫室氣體的匯和庫(kù)、包括生物質(zhì)、森林和海洋以及其它陸地、沿海和海洋生| |態(tài)系統(tǒng)； | |(e) | |合作為適應(yīng)氣候變化的影響做好的準(zhǔn)備；擬訂和詳細(xì)制定關(guān)于沿海地區(qū)的管理、| |水資源和農(nóng)業(yè)以及關(guān)于受到旱災(zāi)和沙漠化及洪水影響的地區(qū)特別是非洲的這種地| |區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)的適當(dāng)?shù)木C合性計(jì)劃； | |(f) | |在它們有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策及行動(dòng)中，在可行的范圍內(nèi)將氣候變化考慮| |進(jìn)去，并采用由本國(guó)擬訂的和確定的適當(dāng)辦法，例如進(jìn)行影響評(píng)估，以期盡量減| |少它們?yōu)榱藴p緩或適應(yīng)氣候變化而行的項(xiàng)目或采取的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、公共健康和環(huán)| |境質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響； | |(g) | |促進(jìn)和合作進(jìn)行關(guān)于氣候系統(tǒng)的科學(xué)、技術(shù)、工藝、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他研究、系統(tǒng)| |觀測(cè)及開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)檔案，目的是增進(jìn)對(duì)氣候變化的起因、影響、規(guī)模和發(fā)生時(shí)間以| |及各種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后...
氣候變化框架公約