河南旅游發(fā)展總體規(guī)劃
|河南省旅游局面向社會(huì)公開(kāi)征集 | |《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》建議和意見(jiàn)的啟事 | | | |為早日將旅游業(yè)建設(shè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游| |經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨躍，河南省旅游局于2004年8月啟動(dòng)了《河南省旅游發(fā)展總體| |規(guī)劃》編制工作。目前，《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（中期論證稿）已由 | |中山大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心編制完成。為廣聚各方智慧，提高社會(huì)參與度| |，促進(jìn)決策科學(xué)化，河南省旅游局決定面向社會(huì)各界公開(kāi)征集《河南省旅 | |游發(fā)展總體規(guī)劃》的意見(jiàn)和建議。歡迎有識(shí)之士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 | |建議請(qǐng)寄：河南省旅游局規(guī)劃發(fā)展處（地址：河南省鄭州市政三街1號(hào)） | |郵 編：450003 | |傳 真：0371—65900684 | |E-mail：abc6312037@sina.com | | | |河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (綱要) | |前 言 | | | |河南旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品體系已經(jīng)初步形成；改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)發(fā)| |展取得了巨大的成就；現(xiàn)代城市建設(shè)富有活力，城市旅游前景良好；支持| |旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；各地發(fā)展旅游的情緒高漲，旅游大發(fā)展的| |條件已經(jīng)成熟。但從全國(guó)來(lái)看，河南旅游發(fā)展還較為緩慢，與資源大省的| |地位不相稱；總體來(lái)說(shuō)旅游發(fā)展處于全面升級(jí)的前期階段；旅游發(fā)展中存| |在著觀念陳舊，旅游資源深度開(kāi)發(fā)和資源整合不足，旅游軟件建設(shè)滯后，| |大旅游意識(shí)不強(qiáng)，品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷力度不足等問(wèn)題。 | |進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，以旅游資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)為主要方式的粗放式發(fā)| |展模式受到市場(chǎng)的沖擊；中央“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“中部崛起”戰(zhàn)略以及| |河南省實(shí)施“中原崛起”戰(zhàn)略對(duì)河南旅游發(fā)展提出了新要求。為了理清發(fā)展| |思路，加快旅游轉(zhuǎn)型和升級(jí)，保持旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，制定| |本規(guī)劃。 | | | |第一章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 | |1 指導(dǎo)思想 | |以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中原崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，| |樹(shù)立大旅游的科學(xué)發(fā)展觀，依托中原文化和山水旅游資源，利用優(yōu)越的區(qū)| |位交通條件，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)范，培育大旅游發(fā)展的整體動(dòng)力| |和發(fā)展環(huán)境；推動(dòng)政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型的旅游發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，積極參| |與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，保障供給，引導(dǎo)消費(fèi)；立足于打造“華夏文 | |化之源”的旅游品牌，塑造“黃河大觀，萬(wàn)象中原”的旅游形象；推進(jìn)旅游 | |產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造大旅游可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；實(shí)施旅游| |集約化、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中原旅游崛起”，在規(guī)劃中遠(yuǎn)期將河南建| |成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省，旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和重要?jiǎng)恿 |產(chǎn)業(yè)。 | |2 旅游發(fā)展模式與驅(qū)動(dòng)機(jī)制 | |2.1 旅游發(fā)展模式選擇 | |河南旅游發(fā)展模式：以城市旅游與景區(qū)旅游雙重驅(qū)動(dòng)，文化旅游與生態(tài)旅| |游并重的區(qū)域旅游發(fā)展模式。 | |2.2 旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制 | |（1）區(qū)域綜合活力培育 在中原崛起的過(guò)程中提升區(qū)域綜合活力，尤其 | |重視中原城市群的綜合活力培育，積極發(fā)展大流通業(yè)，培育旅游持續(xù)發(fā)展| |的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。 | |（2）旅游精品引力培育 實(shí)施政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的景區(qū)發(fā)展模 | |式和特區(qū)化的景區(qū)管理模式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山水生態(tài)、文物古跡、祖根文化、| |武術(shù)文化、宗教文化等等旅游精品；策劃建設(shè)吸引范圍大、生命周期長(zhǎng)的| |精品旅游產(chǎn)品系列。 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和大環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的支持力 積極培育和優(yōu)化旅游發(fā)展 | |的區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化整體環(huán)境吸引和形象吸引，形| |成有力的旅游發(fā)展支持系統(tǒng)；在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育旅游的軟環(huán)| |境。 | |（4）旅游開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的整合力 旅游開(kāi)發(fā)作為城市和區(qū)域建 | |設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，明確旅游在城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，在各項(xiàng)建設(shè)中充| |分考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開(kāi)發(fā)融于城鄉(xiāng)建設(shè)之中，以營(yíng)造區(qū)域旅游| |發(fā)展的整體合力。 | |2.3 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的途徑 | |河南旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的三個(gè)層次：第一，旅游區(qū)文化內(nèi)涵提升和相關(guān)| |服務(wù)的提升；第二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入和社會(huì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；第三，在旅游| |無(wú)限化思想的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素全面整合，形成旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域建設(shè)| |一體化的大旅游局面。 | |跨越式發(fā)展就是三個(gè)層面的同步行動(dòng)，對(duì)于河南來(lái)說(shuō)是可行的。 | | | |目標(biāo)定位：堅(jiān)持中原文化與山水生態(tài)并重、城市旅游與景區(qū)旅游并重的發(fā)| |展模式，將全省建成城市旅游發(fā)達(dá)，景區(qū)旅游繁榮，“華夏源文化”特色鮮| |明，山水生態(tài)形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，區(qū)域旅游大環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)效益顯著的，集| |觀光、度假、商務(wù)、會(huì)議、博覽、尋根、體育、宗教以及美食、購(gòu)物、娛| |樂(lè)旅游于一體的，國(guó)內(nèi)首選、世界知名的直接旅游目的地之一，旅游業(yè)成| |為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代化的旅游強(qiáng)省。 | |目標(biāo)闡釋： | |λ | |通過(guò)文化產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，努力培育根源、文源、武源、商源、道源、佛源| |文化特色鮮明，富有強(qiáng)烈神秘色彩的“華夏文化之源”。 | |λ | |將黃河與四大名山培育成為國(guó)內(nèi)頂級(jí)、國(guó)際知名的旅游品牌，打造一批高| |品位的湖泊、濕地、山水生態(tài)旅游產(chǎn)品。 | |λ | |景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與城市整體性產(chǎn)品建設(shè)并重，培育旅游發(fā)展的整體動(dòng)力和發(fā)| |展環(huán)境，中遠(yuǎn)期形成旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。 | |λ | |實(shí)施精品戰(zhàn)略，同步實(shí)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)、旅游環(huán)境現(xiàn)代化，形成名牌產(chǎn)品系| |列和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)內(nèi)首選、世界知名的旅游目的地之一。 | |λ | |中期末旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省，| |旅游業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平居全國(guó)第一集團(tuán)之列。 | |3.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo) | |旅游產(chǎn)業(yè)定位：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和新興支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。 | |旅游經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著；規(guī)劃中期成| |為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)旅游大省，遠(yuǎn)期建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省。| |3.3 社會(huì)目標(biāo) | |以旅游發(fā)展推動(dòng)對(duì)外交流，提高河南的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)河南人民的| |凝聚力和榮譽(yù)感，優(yōu)化河南的社會(huì)形象，對(duì)社會(huì)進(jìn)步提供有力的支持。 | |3.4 文化目標(biāo) | |在保護(hù)和利用河南歷史文化遺產(chǎn)的過(guò)程中，培育和強(qiáng)化河南的特色文化，| |樹(shù)立“華夏文化之源”的品牌形象；推動(dòng)河南文化名省的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的| |發(fā)展。 | |3.5 環(huán)境目標(biāo) | |通過(guò)點(diǎn)－線－面的環(huán)境營(yíng)造，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護(hù)區(qū)、森林| |公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率不斷提高。 | |3.6 品牌目標(biāo) | |——品牌形象目標(biāo)：“華夏文化之源”、“中原山水之魂”的旅游品牌，塑造“ | |黃河大觀·萬(wàn)象中原”和“文武河南·古今博覽”的旅游形象。 | |——世界品牌目標(biāo)：力爭(zhēng)使殷墟、潞王陵、嵩山、南太行山－紅旗渠等進(jìn)入| |世界遺產(chǎn)名錄；伏牛山整體進(jìn)入世界地質(zhì)公園行列。 | |——旅游城市發(fā)展目標(biāo)：將鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、南陽(yáng)等建成中國(guó)最佳| |旅游城市；在現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，增創(chuàng)4－6家優(yōu)秀旅游城市| |；將“鄭－洛－安－汴－許”打造成國(guó)家級(jí)古都旅游精品路線。 | |——旅游景區(qū)與旅游線路發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)策劃建設(shè)20個(gè)左右規(guī)模大、綜合性| |強(qiáng)、特色突出、有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，在現(xiàn)有24個(gè)AAAA級(jí)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上| |，重點(diǎn)建成8－10個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)，新增10－15家AAAA級(jí)旅游區(qū)和一| |批AAA級(jí)旅游區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)2－3個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的旅游度假區(qū)，10－15 | |個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)；有效整合旅游資源，推出3－5條在海內(nèi)外有較大影響| |的、適應(yīng)不同消費(fèi)層次的旅游線路產(chǎn)品。 | |——旅游企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力扶持一批旅行社、旅游交通、賓館酒店、旅游| |商品企業(yè)，形成3－5家富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)旅游公司，使旅| |游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以完善，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合國(guó)際規(guī)范的旅游| |企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。 | | | |4 戰(zhàn)略重點(diǎn) | |4.1 以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)的系列 | |發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育強(qiáng)項(xiàng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 | |4.1.1 重點(diǎn)產(chǎn)品 | |1）文化旅游綜合產(chǎn)品 重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，尤其是祖根文化、古都 | |文化、武術(shù)文化、宗教文化...
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