管理大將——朱利安尼
現(xiàn)在提起“朱利安尼”，相信已經(jīng)是無人不知，無人不曉的風(fēng)云人物。這位似乎是911的唯 一受益者，真碰上“一將功成萬骨枯”的風(fēng)云際會，在臨去舞臺的最后一眸，上天（應(yīng)該 說是恐怖分子）給他一個戰(zhàn)場揮灑，登上了風(fēng)云人物行列，在部分美國人的心中，聲望 超過了小布什總統(tǒng)（他因在911事件20天之后，10月1日即在聯(lián)合國大會上發(fā)表的演說比 任何一位總統(tǒng)都搶眼，更別說那年的《時代》風(fēng)云人物了）。 本來，從我內(nèi)心個人來講，并不十分佩服他個人，在其位、碰其時、遇其事，自然會有 本能與自然反應(yīng)，將事情處理好，會有什么特別的“管理”之才呢？世人的封號，不過也 “錦上添花”吧！直到（去年）圣誕節(jié)，我去紐約，12月27日朱利安尼卸任市長的離職演 講電視全程播放，我本無心觀賞，不意竟全程收看，這才打心底佩服，看他一席演說， 猶如看一場個人的演說會（Talk Show），到底不僅是一個市長，他足夠稱得上是一位杰出的企業(yè)家，一位教授，一名演 說家，一位溝通高手，一位策劃大師，一位心理輔導(dǎo)員，一位勇者，一位管理者。從那 時，我開始注意他（不過從那時，他已失去了舞臺）直到前幾天911周年再臨。 有關(guān)朱利安尼的故事很多，在這里我們特別將他“管理”方面的經(jīng)驗和大家來分享，并且 以“大將”來給他加冕。作為一個特別市的市長，在行政上是內(nèi)閣的成員，而且大多時是 “常委”，在部隊，則是軍事的最高職位，所以稱其為大將，不是格外跟風(fēng)。不過藉著91 1之際而撰寫此文，則是有心附會。 魯?shù)婪颉ぶ炖材幔≧udolph W. Giuliani）是全球首大都市紐約市第107任市長（也是四年一任，美國總統(tǒng)才四十三任— —五十六屆，足見紐約市的歷史包袱）。大家都稱其魯?shù)希≧udy），他擔(dān)任市長八年，將 紐約市從骯臟貧困化為健康與希望的都市，化腐朽為理想。如果說他成功的管理因素， 我個人的看法總結(jié)是： 專業(yè)：有足夠的行政經(jīng)驗。 愛心：對這個都市處處顯現(xiàn)的熱愛（我覺得首長們的這種愛心，只能感覺意會，不是可 以模仿、抄襲的。就像周總理，在國事和地方事物中，你都可以感覺到他的期許與 切盼） 優(yōu)先管理：紐約市，市事如麻，魯?shù)现蛔准笫录闯桑褐伟?、教育、稅收、失業(yè)，就 這幾件事就大數(shù)法則（80/20）了。當(dāng)然成功的人，不能不會做秀（要會在適 當(dāng)?shù)臅r刻Show Up自己的政績，俗稱和市民溝通，了解市政。） （所以此時，你也知道，管理不是一件難事吧？?。?魯?shù)稀ぶ炖材?，今年?8歲，和胡錦濤的年齡相近（這點很重要，據(jù)報載，鄧小平曾對 當(dāng)代的國家領(lǐng)導(dǎo)人說：你們的年齡都太大了。一言可以興邦，一言可以振聾發(fā)聵。我則 認(rèn)為，50歲的人，絕不會自認(rèn)老，有干勁，又有理想，但不草率；能令小孩著迷，能領(lǐng) 導(dǎo)中年，能得老年信任的魅力——當(dāng)然這一種說法，絕不是說老年人就該知天命）。 1944年出生在紐約市布魯克林區(qū)（非好區(qū)），是典型的一個普通勞工階級的孩子，還是 意大利裔（這對他后來做領(lǐng)導(dǎo)時，成了很大的資源，也成為美國公平就業(yè)機(jī)會——Equal Opportunity的典范），17歲時從浸信會高中畢業(yè)，四年后從布朗克斯的曼哈頓書院畢業(yè) ，再讀紐約大學(xué)曼哈頓校區(qū)的法律研究所，時年24歲。他并無顯赫學(xué)歷，不是長青藤學(xué) 盟，充其量只是“曼哈頓之子”而已。 離開學(xué)校，即進(jìn)入司法界，先在市政府南區(qū)的司法部門任職，26歲成為律師，29歲靠行 執(zhí)業(yè)，31歲被聘到華盛頓特區(qū)擔(dān)任類似律師公會的什么秘書長工作。1977年再回紐約執(zhí) 業(yè)，不過這次則進(jìn)入了大律師事務(wù)所，這時候的他，已非是吳下阿蒙，1981年，魯?shù)媳?提名為美國司法部第三高階掌門人，類似秘書長之位，直接管轄美國境內(nèi)的司法執(zhí)法機(jī) 構(gòu)（公安、警察、檢察等）并且分管反貪、反毒、消防等等。如果說他是ICAC的老大， 你就懂了，就此與警察、消防結(jié)下一生之緣。 1983年，魯?shù)匣囟准~約，接下了紐約市南區(qū)的檢察長，這是15年前，他初出入世時大老 板的職位，此時，他已是40之年，“猛丁哥”一位，把一生的理想都發(fā)揮在這里，他當(dāng)了 掃毒急先鋒，打擊罪犯抓貪污，起訴白領(lǐng)罪犯，創(chuàng)造了美國檢察史上少見的4125個起訴 ，只有25件被駁回的可觀記錄（這顯示檢察官舉證確鑿，歹徒無法以其他方式回避、遁 形）。這時的他你可以想像任何一部NYPD（你如果不認(rèn)識這個字，就表示你是電影盲， New York Police Department，紐約市警察局，在電影里那些破門抓強(qiáng)盜的人身上穿的，頭上戴的，都有 這四個斗大的字，如果你不識這四個斗大的字，該怎么形容您來著？哈?。┑碾娪?，他 可是真真實實地集制片、導(dǎo)演、編劇，包括男主角（司法及執(zhí)法）于一身，酷！ 人有如此顯赫事跡，自然認(rèn)為不可一世，于是出來競選紐約市長，以紐約市長競選史上 最接近的些微票數(shù)落敗，時年45歲（我則認(rèn)為他以英雄姿態(tài)出來競選市議員，市民代表 肯定高票當(dāng)選，但任首席行政官，以年齡和經(jīng)驗，都未能得主流派的信任與足堪大才之 經(jīng)驗，起碼，他沒抓住市政的核心要務(wù)和市民的內(nèi)心想法。所以我說年齡有關(guān)系嘛。40 多歲，還毛躁了些?？垂?，您別不服氣，您一不服，就浮了，就毛燥了，我的意思是說 ，您到了耳順，還隨心所欲不逾矩的時候，才會了解什么是“不惑”。 1993年，他50歲（中國人說法，洋人說49），再次出馬競選（書生從政的例子屢見不鮮 ，上回我們介紹了日本策略大師大前，他也投入東京市知事，一回敗北，即從此不問政 事，但以培育政治人才為念。）朱利安尼則一而再，再而三（他后來又再度競選連任， 共三度競選），兩次出馬，顯然胸中有竹。以“改善市民生活品質(zhì)，打擊罪犯，以及教育 為三大施政主軸為競選訴求。果然奪標(biāo)，成為紐約市第107任市長。四年后再度競選連任 ，以極大差距領(lǐng)先對手再度連任。 我們以表列的方式記述他在NYC的政績： 1. 你還記得嗎？紐約市，在10、15年前，曾經(jīng)快破產(chǎn)了嗎？那時候有位黑人市長，成天為 錢搞得焦頭爛額。朱利安尼執(zhí)市政8年，市庫由負(fù)債23億到凈存10億（當(dāng)然都是美金） 。這不簡單。紐約一年的預(yù)算是400億美金，要懂得如何開源節(jié)流（管理真功夫）還要 有市政品質(zhì)。我覺得最了不起之處，則是有錢就有骨氣，不會遭那種“政治獻(xiàn)金”的白 道勒索，也不會有“貪贓利誘”的黑道脅迫。 2. NYPD使得紐約市的犯罪率下降57%，傷害罪下降65%，把紐約市從全球最危險的都市，成 為聯(lián)邦調(diào)查局FBI評估為全美過去5年來最安全都市。不過，這可不是一般大都市，警 局常見的“吃案”——指的是一般警察及警政單位主管，為了提升自己管理治安的情況及 破案率，把罪案都扣著不登錄，不上報，這就叫“吃案”。紐約市的作法，則在推展一 種叫“Comp Stat”（這種方法，被哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院在1996年頒為最佳政府創(chuàng)新獎（Inn ovations in Government Award）。它在市內(nèi)各特定街口成立了一個自動的統(tǒng)計監(jiān)視器，可以預(yù)測何時、何處會 有較大的罪案發(fā)生機(jī)率，如此給地方警察對于其社區(qū)的保安給了更大的責(zé)任空間，使 得執(zhí)行警務(wù)人員可以在罪犯活動還未正式開始之前，先主動出擊，而降低了犯罪率。 （關(guān)于這一點，有很多的趣聞，魯?shù)鲜峭辽灵L的曼哈頓之子，基層出身，人頭熟， 又是意大利人，據(jù)說嚴(yán)打之時意大利的黑手黨之流頗受不了，但是為了顧及并發(fā)揮“意 人之光”，果然獲得族長、教父之輩的垂愛與支持，聽說還有條件，不知真假，但是獲 得紐約市所有意大利人的支持則錯不了。） 3. 提升就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)。 1990年代初，紐約市每七個人中就有一個市民要領(lǐng)救濟(jì)金，這會把市府吃跨的。魯?shù)?推動了一套全國最大規(guī)模的，也最成功的再就業(yè)計劃（有些像上海市的40- 50工程），使得64萬市民再上崗并自給自足。同時為了刺激商業(yè)，他大力減稅（市稅 ）共減25億的商務(wù)稅、租賃稅，并且對基本的生活開支不抽消費稅（美國各州——好像 除了德拉瓦爾（Delaware）州外，每一州對每一項消費活動都收不等的聯(lián)邦稅及州稅 。在紐約市好像是15%。意思是說，你在餐廳吃了頓飯，花了100元，你得交15%的稅給 政府，再給10~15%的小費，總計付款130元，很嚇人的。）魯?shù)系淖龇?，則是對基本消 費（如每次消費在多少金額之下，免稅，因此富人交稅，窮人少繳或免繳）如此在七 年內(nèi)創(chuàng)造了45萬個新的工作機(jī)會。這使得紐約由黑暗的日子中復(fù)蘇，旅游的收入與市 場再破顛峰。 4. 兒童與教育 魯?shù)鲜堑谝晃辉谑姓闪和聞?wù)行政局的，而且很快的成為全球都市的楷模，他 鼓勵紐約人認(rèn)養(yǎng)棄嬰或孤兒，因此在1996年就有20000個認(rèn)養(yǎng)的案例，這是過去6年總 和再加65%的成長。（哪有那么多的小孩，就是每天70個小孩啊！上班時間一小時10個 案例，哇噻，還好奇的一問：要認(rèn)養(yǎng)，你會認(rèn)養(yǎng)紐約市的無名小子，還是寧愿認(rèn)養(yǎng)鄉(xiāng) 下的？）。這且不說，把全市的小孩子立即納入健康保險體系，朱利安尼說：要為21 世紀(jì)的紐約鋪墊，因此從小孩開始，有了生命，有了健康，還得有教育。我想這是魯 迪花心思和時間最多的。我想這也是他自小看到失學(xué)的孩子，朋友，一直到打擊罪犯 的體會，他增加公立學(xué)校（主要指中、小學(xué)）的教育預(yù)算50%（從80億到120億，別忘 了市政預(yù)算只有400億，教育就佔了30%），他推動雙語教學(xué)（應(yīng)該是英語加母語吧！ ），鼓勵讀書，每個學(xué)生都上電腦，接觸藝術(shù)活動，每一個教室平均藏書300冊，另外 設(shè)立周末的英語和科學(xué)補(bǔ)習(xí)班；增加老師，降低學(xué)生/教師的比率。 5. 改善紐約的都市品質(zhì)與都市環(huán)境 這一點大家都有目共睹了，如果你曾經(jīng)在70年代，80年代，90年代，還有21世紀(jì)分別 去過紐約，你就有所體會一個都市的變化與安?！，F(xiàn)在的紐約是美麗的，處處看得見 I
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