論知識經(jīng)濟(jì)時代的國際服務(wù)貿(mào)易趨勢及中國的對策
論知識經(jīng)濟(jì)時代的國際服務(wù)貿(mào)易趨勢及中國的對策 彭民安 國際服務(wù)貿(mào)易是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、國際文化交流的頻 繁以及國際投資的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的,現(xiàn)已成為各國貿(mào)易競爭的新領(lǐng)域和世界 經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。21世紀(jì)被人們公認(rèn)為知識經(jīng)濟(jì)世紀(jì),作為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國際 服務(wù)貿(mào)易,在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和作用下,無疑將發(fā)生前所未有的深刻變化。正確地判斷和 把握知識經(jīng)濟(jì)影響下的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢,并結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及加入WTO的 要求,作出積極的政策調(diào)整,是我們面臨的重要課題。本文試就這一問題作一粗略的探討 。 1. 知識經(jīng)濟(jì)時代國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢 隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展,服務(wù)業(yè)及國際服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)出以下五大發(fā)展趨勢: 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)化同工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比,知識經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上將發(fā)生根本變化。工 業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)支柱是第二產(chǎn)業(yè),即制造業(yè),而知識經(jīng)濟(jì)時代提供知識和信息服務(wù)將成 為社會的主流,服務(wù)業(yè)將以驚人的速度滲透到我們生活的每一個角落,并呈現(xiàn)出極其豐富 多樣的形態(tài)。從上世紀(jì)的工業(yè)革命到本世紀(jì)六、七十年代,到處擴(kuò)展的最富有的企業(yè)一直 是工業(yè)企業(yè)。而在知識經(jīng)濟(jì)初露端倪的今天,越來越多的銀行、綜合商社、海陸空運(yùn)輸公 司、電話電報(bào)公司、軟件開發(fā)公司等紛紛進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。目前發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已 占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以及就業(yè)的60%以上。尤其是美國,服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重超過 了75%,提供的就業(yè)崗位占80%。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀預(yù)示著知識經(jīng)濟(jì)時代世界各國經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷史方向。而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,制造業(yè)也開始呈現(xiàn) “業(yè)務(wù)服務(wù)化”趨勢。 知識經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)業(yè)之所以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一是科技的發(fā)展極大地促進(jìn)了分工的專 業(yè)化和精細(xì)化,引發(fā)了經(jīng)濟(jì)組織形式的分化,從而增加了對服務(wù)的需求。原來由企業(yè)內(nèi)部 承擔(dān)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的各種非核心業(yè)務(wù)普遍外包給專業(yè)化、高效化的服務(wù)供應(yīng)商。而且 ,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)之間的競爭將越來越集中在對新知識、新信息 和新技能的掌握上,誰吝嗇購買各種專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品誰就可能在新一輪競爭中落伍。這些因 素的作用大大增加了社會對生產(chǎn)性服務(wù)的需求;二是科技的進(jìn)步導(dǎo)致供給的增加,勞動生 產(chǎn)率的提高,人物空余時間和可支配財(cái)富的增加等,極大地?cái)U(kuò)展了生活服務(wù)消費(fèi)的新領(lǐng)域 ;三是知識經(jīng)濟(jì)時代的制造和流通過程所使用的現(xiàn)代化勞動工具要求服務(wù)業(yè)提供更高質(zhì)量 的服務(wù)產(chǎn)品,反過來推動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大,強(qiáng)化了服務(wù)行業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)過程的影響和 控制;四是知識和信息的廣泛運(yùn)用使得服務(wù)行業(yè)成為產(chǎn)品增值的主體,財(cái)富越來越向服務(wù) 行業(yè)集中;五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)符合知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。如包括信息產(chǎn)品和信 息服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代必然處于中心地位,教育產(chǎn)業(yè)也必然成為知識經(jīng)濟(jì)的先 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 2、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的技術(shù)知識密集化 在知識經(jīng)濟(jì)時代,國際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,知識型服務(wù)貿(mào)易將占主導(dǎo)地位。所 謂知識型服務(wù)業(yè)是指那些使用高技能人員,知識、技術(shù)占主要地位的,對社會經(jīng)濟(jì)增長趨 勢與軌跡有著重要影響的“高附加值”服務(wù)業(yè)。參照原關(guān)稅總協(xié)定秘書處開列的“服務(wù)部門 參考清單”,這類服務(wù)大致包括:專業(yè)性服務(wù)中法律服務(wù)、管理服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)與計(jì)算 機(jī)相關(guān)聯(lián)的服務(wù);信息和數(shù)據(jù)服務(wù);金融服務(wù)(包括銀行存款服務(wù)、與金融市場管理有關(guān)的 服務(wù)、金融貸款、其他貸款業(yè)務(wù)、與債券市場有關(guān)的服務(wù));保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的貨運(yùn)保險(xiǎn)、非 貨運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)以及附屬于保險(xiǎn)的服務(wù)等。上述各類服務(wù)業(yè)雖在不同領(lǐng)域存在差異,但 卻有一共同特點(diǎn),即提供的產(chǎn)品均是以知識為基礎(chǔ)的,交易的核心是蘊(yùn)含在各種服務(wù)中的 知識。近年來服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展主要是建立在迅速增長的以高新技術(shù)為載體的知識型 服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的。世貿(mào)組織千年回合談判將知識型服務(wù)業(yè)的開放列為兩個主要議題 之一更是表明了各國特別是發(fā)達(dá)國家對這種趨勢的認(rèn)同和把握。 知識型服務(wù)產(chǎn)品之所以能夠成為主要的貿(mào)易對象,一是信息技術(shù)給國際貿(mào)易帶來的“時 空壓縮效應(yīng)”,大大增強(qiáng)了知識型服務(wù)產(chǎn)品的可流通性,使知識型服務(wù)產(chǎn)品變得相對地可儲 存、定價(jià)及易地易時交易。知識經(jīng)濟(jì)時代知識存在形式的數(shù)字化、編碼化、知識活動方 式的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化,刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?，F(xiàn)在,低成本、高寬帶的通信 設(shè)備,數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)的集成軟件系統(tǒng)等,正在使原來難以或不能進(jìn)行的服務(wù)成為可交 換的對象。例如走在知識經(jīng)濟(jì)前列的美國目前出現(xiàn)了越來越多的所謂“日不落”軟件公司 ,把公司的主要實(shí)體搬到與其沒有業(yè)務(wù)關(guān)系的國家,就地招聘員工,其決策者和高級管理人 員、高級技術(shù)開發(fā)人員則在美國國內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)指揮,24小時連續(xù)進(jìn)行軟件開發(fā),再通過電 子手段把軟件產(chǎn)品直接送到另一個國家;二是知識型服務(wù)業(yè)報(bào)酬的遞增性增強(qiáng)了各國在這 一領(lǐng)域的投入和競爭。著名的國際咨詢企業(yè)麥肯錫公司的一項(xiàng)研究認(rèn)為,到21世紀(jì)初,美 國所有工作中,80%以上將屬于用知識來服務(wù)的工作。知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大,必然要求 其產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易,要求各國開放其市場。 此外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的“軟化”趨勢在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中也將明顯體現(xiàn)出來。如餐飲業(yè)是一 個典型的勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),在知識經(jīng)濟(jì)時代,餐飲企業(yè)若想再現(xiàn)昔日的輝煌,就必 須開發(fā)高附加值的餐飲產(chǎn)品,這種高附加值既體現(xiàn)在餐飲產(chǎn)品本身的知識含量上,也體現(xiàn) 為顧客在享用餐飲產(chǎn)品的同時所獲得的附加服務(wù)上。最近美國快餐業(yè)經(jīng)營商漢堡王把位 于紐約市中心金融區(qū)的一家分店以專線與因特網(wǎng)聯(lián)接,為前來吃漢堡餐的顧客提供上網(wǎng)服 務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)的魅力吸引了越來越多的客人。 3、服務(wù)貿(mào)易競爭的信息比較優(yōu)勢化 在知識經(jīng)濟(jì)社會中,知識作為最重要的生產(chǎn)要素,其產(chǎn)生和傳遞主要是通過信息業(yè)來完 成的。信息通過全球網(wǎng)絡(luò)在參加國際經(jīng)貿(mào)活動的國家和地區(qū)間流動,必然導(dǎo)致國際貿(mào)易特 別是國際服務(wù)貿(mào)易信息化的發(fā)展趨勢。在這一趨勢下,國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容、方式以及競 爭格局必然發(fā)生根本變化。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將逐漸弱化,新的信 息比較優(yōu)勢將是形成知識經(jīng)濟(jì)時代國際服務(wù)貿(mào)易分工的一種新力量,成為貿(mào)易國或企業(yè)國 際競爭力的構(gòu)成要素。所謂信息比較優(yōu)勢是指各國在信息的生產(chǎn)、傳播、反饋和使用能 力上的差異以及一國所獲得信息的數(shù)量、質(zhì)量、時效和稀缺程度。正因?yàn)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施 的發(fā)達(dá)程度、信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重將極大地影響一國在國際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)中的競爭 實(shí)力和地位,各國為了在知識經(jīng)濟(jì)時代的競爭中不落伍,都加大了對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 信息服務(wù)業(yè)的投入和競爭。自從1993年美國總統(tǒng)克林頓提出國家信息基礎(chǔ)設(shè)施(NII)即“ 信息高速公路”建設(shè),便引起了全世界的強(qiáng)烈反響。目前,日本、韓國、新加坡、中國臺灣 等均在籌劃實(shí)施“信息高速公路計(jì)劃”,歐盟也不甘落后。美國作為“信息高速公路”構(gòu)想的 創(chuàng)始者,更是不遺余力地加速實(shí)施。為了在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施中利用自己的科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢謀求最大發(fā)展,美國政府1995年又宣布實(shí)施“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃,呼吁各國加入這 一計(jì)劃。與此同時,各國特別是西方發(fā)達(dá)國家,掀起了世界信息服務(wù)貿(mào)易的爭奪戰(zhàn),且愈演 愈烈。 4、服務(wù)貿(mào)易政策的進(jìn)一步自由化 80年代以來,由于服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展及其多元化、國際化趨勢的加強(qiáng),更由于服務(wù)貿(mào) 易對世界各國經(jīng)濟(jì)重要性的日益提高,使國際服務(wù)市場的競爭不斷加劇。發(fā)達(dá)國家由于在 國際服務(wù)貿(mào)易整體利益分配中占有明顯優(yōu)勢,因此積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國 家由于受益相對較少而持謹(jǐn)慎態(tài)度。但1994年4月15日《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的正式簽 署標(biāo)志著服務(wù)貿(mào)易正式納入國際多邊貿(mào)易體制自由貿(mào)易的框架之內(nèi),成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全 球化不能進(jìn)行的服務(wù)成為可交換的對象。例如走在知識經(jīng)濟(jì)前列的美國目前出現(xiàn)了越來 越多的所謂“日不落”軟件公司,把公司的主要實(shí)體搬到與其沒有業(yè)務(wù)關(guān)系的國家,就地招 聘員工,其決策者和高級管理人員、高級技術(shù)開發(fā)人員則在美國國內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)指揮,24小 時連續(xù)進(jìn)行軟件開發(fā),再通過電子手段把軟件產(chǎn)品直接送到另一個國家;二是知識型服務(wù) 業(yè)報(bào)酬的遞增性增強(qiáng)了各國在這一領(lǐng)域的投入和競爭。著名的國際咨詢企業(yè)麥肯錫公司 的一項(xiàng)研究認(rèn)為,到21世紀(jì)初,美國所有工作中,80%以上將屬于用知識來服務(wù)的工作。知 識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大,必然要求其產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易,要求各國開放其市 場。此外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的“軟化”趨勢在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中也將明顯體現(xiàn)出來。如餐飲業(yè)是 一個典型的勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),在知識經(jīng)濟(jì)時代,餐飲企業(yè)若想再現(xiàn)昔日的輝煌,就 必須開發(fā)高附加值的餐飲產(chǎn)品,這種高附加值既體現(xiàn)在餐飲產(chǎn)品本身的知識含量上,也體 現(xiàn)為顧客在享用餐飲產(chǎn)品的同時所獲得的附加服務(wù)上。最近美國快餐業(yè)經(jīng)營商漢堡王把 位于紐約市中心金融區(qū)的一家分店以專線與因特網(wǎng)聯(lián)接,為前來吃漢堡餐的顧客提供上網(wǎng) 服務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)的魅力吸引了越來越多的客人?！　?3、服務(wù)貿(mào)易競爭的信息比較優(yōu)勢化在知識經(jīng)濟(jì)社會中,知識作為最重要的生產(chǎn)要素, 其產(chǎn)生和傳遞主要是通過信息業(yè)來完成的。信息通過全球網(wǎng)絡(luò)在參加國際經(jīng)貿(mào)活動的國 家和地區(qū)間流動,必然導(dǎo)致國際貿(mào)易特別是國際服務(wù)貿(mào)易信息化的發(fā)展趨勢。在這一趨勢 下,國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容、方式以及競爭格局必然發(fā)生根本變化。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易 上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將逐漸弱化,新的信息比較優(yōu)勢將是形成知識經(jīng)濟(jì)時代國際服務(wù)貿(mào)易分 工的一種新力量,成為貿(mào)易國或企業(yè)國際競爭力的構(gòu)成要素。所謂信息比較優(yōu)勢是指各國 在信息的生產(chǎn)、傳播、反饋和使用能力上的差異以及一國所獲得信息的數(shù)量、質(zhì)量、時 效和稀缺程度。正因?yàn)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度、信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重將極大地影響一 國在國際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)中的競爭實(shí)力和地位,各國為了在知識經(jīng)濟(jì)時代的競爭中不落 伍,都加大了對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)的投入和競爭。自從1993年美國總統(tǒng)克林 頓提出國家信息基礎(chǔ)設(shè)施(NII)即“信息高速公路”建設(shè),便引起了全世界的強(qiáng)烈反響。目 前,日本、韓國、新加坡、中國臺灣等均在籌劃實(shí)施“信息高速公路計(jì)劃”,歐盟也不甘落 后。美國作為“信息高速公路”構(gòu)想的創(chuàng)始者,更是不遺余力地加速實(shí)施。為了在建設(shè)信息 基礎(chǔ)設(shè)施中利用自己的科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢謀求最大發(fā)展,美國政府1995年又宣布實(shí)施“全球 信息基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃,呼吁各國加入這一計(jì)劃。與此同時,各國特別是西方發(fā)達(dá)國家,掀起 了世界信息服務(wù)貿(mào)易的爭奪戰(zhàn),且愈演愈烈。 4、服務(wù)貿(mào)易政策的進(jìn)一步自由化80年代以來,由于服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展及其多元化、 國際化趨勢的加強(qiáng),更由于服務(wù)貿(mào)易對世界各國經(jīng)濟(jì)重要性的日益提高,使國際服務(wù)市場 的競爭不斷加劇。發(fā)達(dá)國家由于在國際服務(wù)貿(mào)易整體利益分配中占有明顯優(yōu)勢,因此積極 倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國家由于受益相對較少而持謹(jǐn)慎態(tài)度。但1994年4月15日 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的正式簽署標(biāo)志著服務(wù)貿(mào)易正式納入國際多邊貿(mào)易體制自由貿(mào) 易的框架之內(nèi),成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的重要內(nèi)容。特別是1997年2月后 《基礎(chǔ)電信協(xié)議》、《信息技術(shù)協(xié)議》、《金融服務(wù)協(xié)議》的最終達(dá)成將全球90%以上的電信、 信息及金融服務(wù)貿(mào)易納入其管轄范圍,被認(rèn)為是多邊貿(mào)易體制中具有里程碑意義的重要文 件?，F(xiàn)在WTO的大多數(shù)成員已對某些服務(wù)貿(mào)易作出了不同程度的承諾,亞太經(jīng)合組織(APE C)也要求在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。世貿(mào)組織千年回合談判將知識型服務(wù)業(yè)列為 兩個主要議題之一就表明了服務(wù)業(yè)市場的開放已成為今后國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢?？梢灶A(yù) 見,隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在服務(wù)貿(mào)易政策上,自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策的關(guān)系將得到 新的整合。一方面,知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生將大大增進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和相互依賴,無 論從何種角度看,作為知識經(jīng)濟(jì)時代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),自由貿(mào)易政策都將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向 。經(jīng)濟(jì)的日趨全球化,已不允許單純的自我保護(hù)和封閉,只有以更加自由的貿(mào)易政策參與 服務(wù)貿(mào)易分工才能達(dá)到更加安全的自我保護(hù)。當(dāng)然另一方面,知識經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定 的發(fā)展,必須以知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為保證,再加上知識型服務(wù)貿(mào)易往往涉及貿(mào)易參與國的國 民經(jīng)濟(jì)命脈,這就意味著在實(shí)行自由的貿(mào)易政策的同時,還要借助于法律、政策等多種手 段實(shí)行一定的貿(mào)易保護(hù),這對于發(fā)展中國家而言顯得十分重要。 5、服務(wù)貿(mào)易地區(qū)分布的不平衡化 進(jìn)入90年代以來,國際貿(mào)易迅速發(fā)展,尤以國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最快。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),197 0年全球服務(wù)貿(mào)易額僅710億美元,與貨物貿(mào)易出口之比為0.117,到1997年猛增到12950億 美元,年均增長11.7%,與貨物貿(mào)易出口之比上升為0.238,預(yù)計(jì)15—20年后,這一比值將達(dá)到 0.5以...
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