責(zé)任任務(wù)實(shí)踐
談?wù)摲纯箼?quán)威和宣告每一個(gè)人應(yīng)該“以自己獨(dú)特的方式表現(xiàn)自己的性格”，目前已成為時(shí)髦。那么，我就不得不承認(rèn)，這本書是一本最不時(shí)髦的書。它并沒有談到權(quán)利，而是強(qiáng)調(diào)責(zé)任。它注意的中心不是表現(xiàn)自己的性格，而是履行自己的責(zé)任。
在難以置信的短短五十年內(nèi)，我們的社會(huì)已成為一個(gè)充滿各種機(jī)構(gòu)的社會(huì)。它已成為一個(gè)多元的社會(huì)，其中每一項(xiàng)主要的社會(huì)任務(wù)都已交給各種大的組織來承擔(dān)——從經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)的提供到衛(wèi)生保健，從社會(huì)安全和福利到教育，從新知識(shí)的探求到自然環(huán)境的保護(hù)，都是這樣。
當(dāng)人們突然意識(shí)到社會(huì)結(jié)構(gòu)中的這種變化以后，激起了“打倒組織”這樣一種憤怒的反應(yīng)，這是可以理解的。但這是一種錯(cuò)誤的反應(yīng)。代替進(jìn)行工作并取得成績(jī)的各種自主機(jī)構(gòu)的將不是自由，而是極權(quán)主義的暴政。
假如沒有了那些只有這些機(jī)構(gòu)才能提供的服務(wù)，恐怕我們這個(gè)社會(huì)既不愿存在，也不能存在。而那些叫得最厲害的現(xiàn)代盧德派 ，那些自稱為機(jī)構(gòu)破壞者的人，那些受過高度教育的年青人，在沒有這些大的組織的情況下，比我們其余的人還要更難有所作為。因?yàn)?，只有在這些大的組織中，才有著大量的機(jī)會(huì)使人們得以借知識(shí)而謀生、借知識(shí)而做出貢獻(xiàn)、借知識(shí)而有所成就。
如果在我們這個(gè)多元社會(huì)中，各個(gè)機(jī)構(gòu)不能在“負(fù)責(zé)的自治”中有所成就，我們就不會(huì)有個(gè)人主義和為人們提供實(shí)現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)的—種社會(huì)。取而代之的將是我們對(duì)自己進(jìn)行完全的束縛，沒有一個(gè)人能夠自治。我們將沒有參與式的民主，更不要講愉快自由地做自己的事了。代替強(qiáng)有力的、有成就的自治機(jī)構(gòu)的唯一選擇是專制。專制用一個(gè)極權(quán)的首領(lǐng)來代替各個(gè)互相競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)的多元主義。它用恐怖來代替責(zé)任。它的確打倒了各種機(jī)構(gòu)，但只是把它們?nèi)既诤铣蔀橐粋€(gè)無所不包的官僚機(jī)構(gòu)。它也提供出物品和服務(wù)，但數(shù)量很少、浪費(fèi)很大、水平很低，并以巨大的痛苦、屈辱和挫折為代價(jià)。所以，使我們的各種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地、自主地、有高度成就地進(jìn)行工作就是在這個(gè)多元社會(huì)中對(duì)自由和尊嚴(yán)的唯一保障。
但是，使各種機(jī)構(gòu)有所成就的是管理者和管理。所以，負(fù)責(zé)的管理是代替專制的唯一選擇和保護(hù)我們免受專制的唯一途徑。
管理是一種工作，所以它有自己的技巧、自己的工具、自己的方法。在本書中將對(duì)這些技巧、工具、方法加以探討，并對(duì)其中某些略加詳述。但是，本書的重點(diǎn)不是探討這些技巧、工具和方法，甚至也不是探討管理的工作。本書的重點(diǎn)是探討管理的任務(wù)。
管理是一種器官，是賦予機(jī)構(gòu)以生命的、能動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的器官。沒有機(jī)構(gòu)(如工商企業(yè))就不會(huì)有管理。但是，如果沒有管理，那也就只會(huì)有一群烏合之眾而不會(huì)有一個(gè)機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)本身又是社會(huì)的一個(gè)器官，它之所以存在，只是為了給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人提供所需的成果?？墒牵鞴?gòu)膩矶疾皇怯伤鼈冏鲂┦裁?、更不要說由它們?cè)趺醋鰜泶_定的。它們是由其貢獻(xiàn)來確定的。
大多數(shù)有關(guān)管理的書都是論述管理的工作的，它們從內(nèi)部來考察管理。本書從管理的任務(wù)出發(fā)，首先從外部來考察管理并研究管理任務(wù)的范圍及其各方面的必要條件(第一部)；然后才在第二部中轉(zhuǎn)而討論組織的工作和管理的技巧，并在第三部中討論高層管理、其任務(wù)、其結(jié)構(gòu)及戰(zhàn)略。
我自己多年來對(duì)管理科學(xué)，即管理人員的邏輯的和分析的工具深感興趣。但在本書中沒有方程式，沒有曲線圖，沒有數(shù)學(xué)公式，甚至沒有一張表格。貫徹全書的重點(diǎn)不是論述如何做，更不是論述如何利用各種工具來做。即使在討論管理技巧時(shí)，甚至在討論管理科學(xué)本身時(shí)，重點(diǎn)都是放在管理的成就和結(jié)果上面。本書通篇是以管理任務(wù)為中心的。
本書也是以管理人員為中心的。本書的出發(fā)點(diǎn)是這樣一個(gè)問題：管理人員為了圓滿地實(shí)現(xiàn)其任務(wù)，必須知道些什么，或至少了解些什么?
大量有關(guān)管理的書是以管理技巧為中心、以條規(guī)為中心或者以職能為中心的。它們只從一個(gè)管理人員的任務(wù)的一個(gè)方面去探討。它們可能探討管理一個(gè)工商企業(yè)或一家醫(yī)院，或?qū)θ说墓芾?，探討各種：工具(如控制)或特殊的問題。它們所探討的是作者特別關(guān)心的或?qū)ｉL(zhǎng)的領(lǐng)域，而不是管理人員的任務(wù)。
本書的安排則與眾不同。作為本書出發(fā)點(diǎn)和原則的是闡明管理人員所必備的全部工作，而不限于作者自己的知識(shí)或特殊興趣領(lǐng)域。這就說明了本書為什么包括這些內(nèi)容而不包括其他一些內(nèi)容。
本書是一部篇幅很長(zhǎng)的書——雖然我不喜歡篇幅長(zhǎng)的書。但它并不是包羅萬象的，而盡有高度選擇性的。我肯定，許多讀者會(huì)抱怨這個(gè)或那個(gè)重要題目甚至沒有提到；更多的讀者無疑將批評(píng)本書作者決定把重點(diǎn)放在了某一個(gè)題目亡而忽視了其他的題目。
無疑，作者自己的判斷和他自己的愛好起著一部分作用。可是，我在決定本書應(yīng)包含哪些材料以及對(duì)各個(gè)部分應(yīng)賦予多大的重要性時(shí)，我至少試圖以一套客觀的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則。而這套標(biāo)準(zhǔn)是我多年來同各級(jí)管理人員，同大企業(yè)和小企業(yè)的管理人員，以及同工商業(yè)和非工商業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中的管理人員密切聯(lián)系的工作過程中所形成的。每一個(gè)管理人員所必須知道的已包括在本書之中了。不是每一個(gè)管理人員所必須知道的，則無論它是如何重要和有趣，都未列入本書之中，或者至多只是簡(jiǎn)略地提到。這就說明了為什么象“企業(yè)中的資金管理”或“從銷售到市場(chǎng)推銷”(這些是我在初稿中列入的兩章)這樣的題目沒有包括在本書中；以及例如管理科學(xué)只是在簡(jiǎn)短的一章中予以論述。另一方面，它又說明了為什么花了許多篇幅來論述高層管理以及結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略之間的關(guān)系——這些題目在管理學(xué)書籍中一般是不予論述的。
我并不試圖包括任何一位管理人員可能面對(duì)的每一個(gè)問題，但我試圖包括所有管理人員預(yù)期要面對(duì)的及所有管理人員必須了解的那些領(lǐng)域，不管這些管理人員的職務(wù)背景，其機(jī)構(gòu)的使命與宗旨，或其組織的規(guī)模是怎樣。鑒于管理人員的職責(zé)重大，以及管理任務(wù)的需要，于是，就成了一本分量很大的書。
本書始終認(rèn)為管理是一門學(xué)科，或者至少能夠成為一門學(xué)科。管理不僅是一種常識(shí)，也不僅是累積起來的經(jīng)驗(yàn)。它至少蘊(yùn)藏了一套系統(tǒng)化的知識(shí)。本書試圖把我們迄今所知的那點(diǎn)知識(shí)介紹出來，但它還試圖顯示更廣泛的經(jīng)過整理的我們尚未認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域，即我們了解到我們需要新的知識(shí)，而且我們知道我們所需要的是什么——但我們迄今尚未擁有那些知識(shí)的領(lǐng)域。
事實(shí)上，這些經(jīng)過整理的尚未認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域也許是本書的核心。因?yàn)?，在管理上，我們顯然已超越了原已掌握的那些知識(shí)。這些知識(shí)是少數(shù)人土在第二次世界大戰(zhàn)以前的五十年間那個(gè)可以稱之為“管理的英雄時(shí)代”中歷盡艱險(xiǎn)積累起來的。這些人士絕大多數(shù)是獨(dú)自地進(jìn)行工作，依靠著自己的理想和信念而不是公眾的贊揚(yáng)來持續(xù)地工作。正是這些知識(shí)，任第二次世界大戰(zhàn)到1970年的二十五年的“管理熱潮”期間得到了普及和傳播，并在世界上的絕大多數(shù)地方發(fā)揮了作用。
現(xiàn)在我們知道，即使在那些我們稍有所知的領(lǐng)域，我們所知道的也是不夠的。在這些領(lǐng)域中還存在著許多新的任務(wù)，對(duì)這些新的任務(wù)我們還沒有準(zhǔn)備好考查、證實(shí)的方法和工具。還出現(xiàn)了一些新的挑戰(zhàn)的領(lǐng)域和新的管理問題。對(duì)這些領(lǐng)域，我們還很少做什么工作，我們還談不上稍有所知，只能說是一無所知。
本書試圖確定和指出這些領(lǐng)域。但本書也試圖至少開始接觸這些領(lǐng)域，通過政策、原則和實(shí)踐來思考，以便實(shí)現(xiàn)新的任務(wù)并應(yīng)付新的挑戰(zhàn)。本書試圖以今后的工作所需的理解、思考、知識(shí)和技巧來武裝管理人員。
管理雖然是一門學(xué)科——一種系統(tǒng)化的并到處適用的知識(shí)——但同時(shí)也是一種“文化”。它不是一種超乎價(jià)值的科學(xué)。管理是一種社會(huì)職能并植根于一種文化(一個(gè)社會(huì))、一種價(jià)值傳統(tǒng)、習(xí)慣和信念之中，植根于政府制度和政治制度之中。管理受到——而且應(yīng)該受到——文化的影響；但是另一方面，管理和管理人員又影響文化和社會(huì)的形成。
管理在開始時(shí)是多中心的。許多民族和種族的人從開始時(shí)就從事作為一門學(xué)科的管理和作為一種實(shí)踐的管理。在管理熱潮的年代，人們忘記了這一點(diǎn)，并與事實(shí)相反，認(rèn)為管理即使不是美國(guó)的一種發(fā)明，也是美國(guó)的一種特長(zhǎng)。這是一種暫時(shí)的誤解。管理是多中心的，這一點(diǎn)現(xiàn)在更加明顯了。管理熱潮并沒有使管理美國(guó)化。管理中基本的民族特點(diǎn)在全世界依然未變，例如在政府和企業(yè)管理的相互關(guān)系，對(duì)入進(jìn)行管理的基本原則，或高層管理的結(jié)構(gòu)等方面。目前，在西歐或日本同美國(guó)之間肯定不存在著什么“管理差距”(如果說以前曾存在過這群一種差距的話)。
本書是以我的經(jīng)驗(yàn)、特別是作為一個(gè)管理顧問的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的。我的這些經(jīng)驗(yàn)主要來自美國(guó)，或至少包括美國(guó)企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。最近十五年來我曾有意識(shí)地?cái)U(kuò)大我的視野并同美國(guó)以外的管理人土共事(特別是英國(guó)、西歐、日本和拉丁美洲的)。我曾試圖放眼于美國(guó)國(guó)內(nèi)外來研究管理。本書雖然仍帶有濃厚的美國(guó)風(fēng)味(這是不可避免的)，我卻曾試圖把管理任務(wù)、管理工作、管理組織以及管理方法同文化和社會(huì)聯(lián)系起來，并從世界范圍而不是局限于某一國(guó)家來介紹管理，特別是在例子和說明中更注重了這一點(diǎn)。
我特別注意于日本的經(jīng)驗(yàn)——這不僅由于西方的管理人員了解日本的管理和組織的太少了，而且由于，對(duì)日本這個(gè)唯一的非西方的發(fā)達(dá)國(guó)家常常用非常不同的方式來解決共同的任務(wù)(例如，利潤(rùn)率的確定，工作和工人的組織，以及決定的做出)有所了解，有助于西方的管理人員更好地理解他們自己試圖做的事。貫徹本書的基本信念是，每一個(gè)國(guó)家的管理人員可以而且應(yīng)該向別國(guó)的管理人員所提供的良好經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。
管理是任務(wù)。管理是一門學(xué)科。但管理當(dāng)局也是人。管理的每一成就都是一個(gè)管理人員的成就，每一失敗都是一個(gè)管理人員的失敗。進(jìn)行管理的是人，而不是各種“力量”或“事實(shí)”。管理人員的理想、獻(xiàn)身精神和人格決定著管理是否成功。
本書中沒有趣聞逸事；每一說明或例子都是為了闡明一項(xiàng)要點(diǎn)。但我在提供案例和例子時(shí)也試圖使讀者了解人，特別是從事實(shí)際工作的管理人員。正是這些人首先著手解決重大的管理問題：例如德意志銀行的喬治•西門士(George Siemens)在一個(gè)世紀(jì)以前首先設(shè)想出了高層管理的職能和結(jié)構(gòu)；稍遲一些，美國(guó)電話公司的西奧多•N•維爾(Theodore N. Vail)首先深入思考“我們的企業(yè)是什么?”這一問題；或者如托馬斯。沃森(Thomas Watson，Sr．)試圖——而同時(shí)又不試圖——使他那小小的國(guó)際商用機(jī)器公司能夠發(fā)展成一個(gè)巨大的公司。
但本書始終試圖把入和任務(wù)結(jié)合起來。本書試圖探討客觀的和非個(gè)人的任務(wù)，同時(shí)又探討人們?yōu)橥瓿蛇@些任務(wù)所必需的條件、技巧和基本態(tài)度。“風(fēng)格如其人”，這句話可適用于作家。但對(duì)其他職業(yè)來講，風(fēng)格更多地是指方式而不是指實(shí)質(zhì)。在本書中談到風(fēng)格的地方不多，強(qiáng)調(diào)的是性格。
歸根到底，管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”，其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；其唯一權(quán)威就是成就。因此，本書探討的是一些基本原理，并不是——部哲學(xué)著作。本書自實(shí)踐而產(chǎn)生，又以實(shí)踐為歸宿。
本書導(dǎo)論部分的標(biāo)題是“從管理熱潮到管理成果”。它也可以作為本書全書的標(biāo)題。在今后數(shù)十年內(nèi)，在管理成果方面對(duì)管理人員所提出的要求，將遠(yuǎn)大于他們之中絕大多數(shù)的人所能想象的，而且是在所有各個(gè)領(lǐng)域之中。他們的管理成果的大小將比他們的公司或機(jī)構(gòu)的繁榮甚至存在更為重要。因?yàn)?，我再重?fù)一次，我們的各種機(jī)構(gòu)的有成效的管理是在我們這個(gè)多機(jī)構(gòu)社會(huì)中免除專制的唯一選擇。
因此，本書的目標(biāo)、動(dòng)機(jī)和意圖就在于使今后的管理人員能取得成效。
本書從其目標(biāo)、范圍和方法方面來講，不同于我以前的有關(guān)管理的著作：《公司的概念》(紐約，約翰。戴出版公司，1946年，1972年新版；英國(guó)版于1946年，由倫敦海因曼公司出版，書名為《大企業(yè)》)；《管理實(shí)踐》（紐約，哈珀—羅出版公司，l954年；倫敦海因曼出版公司，1955年，并包括在默爾喀萊和潘普及版中）；《成果管理》(紐約，哈珀一羅出版公司，l964年，倫敦海因曼出版公司，1964年；并包括在潘普及版中)。以及《有效的管理者》(紐約，哈珀一羅出版公司，1966年；倫敦海因曼出版公司，1966年；并包括在潘普及版中)。從各方面來看本書雖然是一本新書，但是自然也發(fā)展了我在以前各種著作中的思想。而且，只要合適，我也毫不遲疑地引用我以前的著作。
我引用《管理實(shí)踐》一書中的內(nèi)容最多。在第四、第五、第六、第七、第三十四和第三十六章中，我只從這本早期著作中引用了不多的篇幅。但在第二十、第二十九、第三十—和第五十章中，我進(jìn)—步發(fā)展了《管理實(shí)踐》一書中首先提出的一些思想。但是，本書所引用的這些材料至多只占本書篇幅的二十分之一——而且主要是一些有關(guān)基本概念的問題，如：“我們的企業(yè)是什么?”，企業(yè)目標(biāo)，目標(biāo)管理和自我控制，以及管理人員工作中的要素。這些都是二十年以前在《管理實(shí)踐》一書中首先提出而在以后成為管理的基本原則和重要概念的。
我還要講一講本書中對(duì)案例和例子的應(yīng)用。凡在本書中提到名稱的公司(或公共服務(wù)機(jī)構(gòu))，其例子或說明中引述的每一件事都來自公開發(fā)表的或公眾可以得到的來源。這或者是公司自己發(fā)表的報(bào)告和報(bào)表，或者是公開報(bào)刊上有關(guān)它的報(bào)道。對(duì)每一案例的解釋當(dāng)然是由我作出的，但其事實(shí)卻是眾所周知的。當(dāng)一家公司(或—種行業(yè))沒有特別指出其名字時(shí)，我運(yùn)用了沒有公開發(fā)表的資料。這些資料或者來自我的咨詢工作，或者更經(jīng)常地是來自個(gè)人接觸，管理會(huì)議上的討論和講習(xí)班，或私人通信。而我在引用這些資料時(shí)，通常為該公司所知或得到它的同意。在這種情況下，我都小心地把這個(gè)公司(或行業(yè))偽裝起來，以致即使在該公司中工作的人員可能也辨認(rèn)不出。讀者可以肯定的一點(diǎn)是，如果他讀到這樣的句子，“美國(guó)中西部的一家五金工廠，那么，這家公司決不是—家五金工廠，而且也并不位于中西部。說明中的事實(shí)是忠實(shí)而確切地予以報(bào)道的，而對(duì)發(fā)生該事實(shí)的具體公司則小心地予以保密。
對(duì)本書貢獻(xiàn)最大的一些人p我不可能提到他們的姓名。那就是我的顧客——顧客有權(quán)要求為他們保密?？墒?，如果美國(guó)以及歐洲、日本和拉丁美洲的許多工商企業(yè)和非工商企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的大量經(jīng)理人員對(duì)我不予信任并告訴我有關(guān)他們關(guān)心的事情，并讓我同他們—起去解決他們的問題，那就不可能有本書。正是在這種工作和這些相互關(guān)系中所獲得的經(jīng)驗(yàn)，我才可能寫出本書。

彼得•F•德魯克
加利福尼亞州，喀拉爾蒙
1973年春

導(dǎo)論 從管理熱潮到管理成果


管理在本世紀(jì)的興起是歷史中的一個(gè)關(guān)鍵事件。它標(biāo)志著社會(huì)的一種重大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N包含多種機(jī)構(gòu)的多元社會(huì)，而管理則是這些機(jī)構(gòu)的有效的器官。管理作為一種實(shí)踐和一門學(xué)科經(jīng)過了一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展以后，在第二次世界大戰(zhàn)到六十年代的管理熱潮中引起了公眾的注意。目前，這種管理熱潮已經(jīng)過去了。那么，這陣管理熱潮有些什么成就呢?我們學(xué)到了一些什么呢？我們需要一些什么新的知識(shí)？面對(duì)著什么新的挑戰(zhàn)？前面有些什么新的任務(wù)呢？

第一章 管理的興起
機(jī)構(gòu)化的社會(huì)——從1900年到1970年——職工的社會(huì)——對(duì)新的社會(huì)理論和政治理論的需要——管理：機(jī)構(gòu)的器官——責(zé)任的本質(zhì)——從工商業(yè)社會(huì)到多元社會(huì)——為什么必須以工商管理為中心——工商管理是典范——工商管理成功的事跡——管理的興起是關(guān)鍵的事件

過去五十年間，每一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)都成為一個(gè)機(jī)構(gòu)化的社會(huì)。每一項(xiàng)重大的社會(huì)任務(wù)，不論是經(jīng)濟(jì)工作還是衛(wèi)生保健、教育或環(huán)境保護(hù)、新知識(shí)的追求或防務(wù)，目前都委托
責(zé)任任務(wù)實(shí)踐