公共預(yù)算與財(cái)務(wù)管理
公共預(yù)算與財(cái)務(wù)管理
“財(cái)政為庶政之母”

公共預(yù)算的性質(zhì)、功能
1預(yù)算:
一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)為達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo),依據(jù)國(guó)家之施政方針,以國(guó)家整體資源與國(guó)民負(fù)擔(dān)能力為評(píng)估基礎(chǔ),所預(yù)定的公共財(cái)政的收支計(jì)劃,也機(jī)經(jīng)過(guò)政治秩序所為之的國(guó)家資源配置.
2政府預(yù)算的功能(阿克西羅德Axelrod):
為達(dá)到施政優(yōu)先次序、目標(biāo)及政策所從事的資源配置
通過(guò)稅收和借貸(公債)籌措預(yù)算財(cái)源
通過(guò)與貨幣政策的協(xié)同,以預(yù)算展現(xiàn)的財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促使政府機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算資源使用達(dá)到效率、效能的運(yùn)用責(zé)任
控制支出的合法性、確實(shí)性與政府決策吻合
提供不同層次間資金轉(zhuǎn)移的機(jī)制
作為預(yù)算計(jì)劃的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具
經(jīng)由財(cái)政的監(jiān)督權(quán)驅(qū)使政府機(jī)關(guān)使其計(jì)劃實(shí)施更具經(jīng)濟(jì)、效率和效能.

公共預(yù)算的原則
1傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)民主政治監(jiān)督的預(yù)算原則
(德:New Marks的觀點(diǎn))
公開原則、 明確原則、
事前決定原則、 嚴(yán)密原則、
限定原則、 單一原則、
完全原則、 不相屬原則.
2提升行政績(jī)效的預(yù)算原則
(美:史密斯的觀點(diǎn))
計(jì)劃原則、 責(zé)任原則、
根據(jù)報(bào)告原則、 具備適當(dāng)權(quán)力原則、
多元預(yù)算手續(xù)原則、 自由裁量原則、
預(yù)算時(shí)間彈性原則、 預(yù)算機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)原則

政府預(yù)算制度及其評(píng)估

1復(fù)式預(yù)算: 以達(dá)成經(jīng)濟(jì)政策任務(wù)為目標(biāo)
2績(jī)效預(yù)算制度:以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)
3設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算:以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)
4零基預(yù)算制度:以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)

1政府會(huì)計(jì)
概念
重要性
政府會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別
2政府財(cái)務(wù)報(bào)告
目的和功能
質(zhì)量要求
政府財(cái)務(wù)報(bào)告的需求者

政府采購(gòu)管理
1政府采購(gòu)的一般準(zhǔn)則
2政府采購(gòu)的方式
分散采購(gòu)、集中采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)
3采購(gòu)制度、方法與原則
采購(gòu)制度之基本要素
采購(gòu)方法:競(jìng)標(biāo)、比價(jià)、議價(jià)、非競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)商
4采購(gòu)人員的倫理:
避免利益結(jié)合、行為公開、不得接受酬金、不得接受好處費(fèi)、利益回避

政府財(cái)務(wù)審計(jì)
1政府審計(jì)的范圍:
財(cái)務(wù)管理審計(jì)和合法性審計(jì)
效率性和經(jīng)濟(jì)性審計(jì)
計(jì)劃績(jī)效審計(jì)
2政府審計(jì)的類型
事前審計(jì)和事后審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)
3政府審計(jì)的程序
調(diào)查階段
審查階段
報(bào)告階段

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