社區(qū)經理法律法規(guī)培訓教材(ppt)
社區(qū)經理法律法規(guī)培訓教材
引 言
第一章 了解用戶權益
一、憲法、民法及電信條例等相關法律中與電信相關的公民基本權利的規(guī)定
案例1、公民的通信自由和通信秘密權
《憲法》第四十條：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
《電信條例》第六十六條第二款：電信業(yè)務經營者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶使用電信網絡所傳輸信息的內容。
2、公民的住宅權 《憲法》第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”
3、公民的隱私權
隱私權是公民享有的保護其隱私不被他人知悉或公開的權利

4、商業(yè)秘密的保護
《合同法》第四十三條：當事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用，泄露或者不正當地使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。
《反不正當競爭法》第10條規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
二、消費者權益保護法規(guī)定的消費者的九項權利
1、消費者的安全權
2、消費者的知悉真情權
3、消費者的自主選擇權
4、消費者的公平交易權

第二章 把握服務標準
服務種類和范圍

資費標準

服務時限
《電信條例》第三十一條規(guī)定：電信業(yè)務經營者應當按照國家規(guī)定的電信服務標準向電信用戶提供服務。電信業(yè)務經營者提供服務的種類、范圍、資費標準和時限，應當向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構備案。
服務質量標準

《電信服務標準（試行）》
《中國電信企業(yè)服務規(guī)范和服務標準》
《安徽電信服務規(guī)范和服務標準實施細則（試行）》

《電信條例》第三十九條規(guī)定： 電信業(yè)務經營者應當建立健全內部服務質量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規(guī)定的電信服務標準的企業(yè)標準。

第一節(jié) 服務資費
1、電信資費的定價方式

市場調節(jié)價
政府指導價
政府定價
《電信條例》第二十三條規(guī)定：電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則，同時考慮國民經濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

2、2001年調整后的現行電信資費
3、電話月租費資費標準
第二節(jié) 服務時限
1、各類電信業(yè)務裝設終端設備并開通的時限表
2、電信企業(yè)違約要支付違約金
《電信條例》第三十二條的規(guī)定：“電信用戶申請安裝、移裝電信終端設備的，電信業(yè)務經營者應當在其公布的時限內保證裝機開通；由于電信業(yè)務經營者的原因逾期未能裝機開通的，應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金。”
每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金，逾期天數計算應從逾期之日起至安裝開通之日。
3、電信普遍服務的規(guī)定
《電信條例》第四十四條規(guī)定：“ 電信業(yè)務經營者必須按照國家有關規(guī)定履行相應的電信普遍服務義務”，
《電信條例》四十四條第三款規(guī)定：電信普遍服務成本補償管理辦法，由國務院信息產業(yè)主管部門會同國務院財政部門、價格主管部門制定，報國務院批準后公布施行。
由于通信能力限制，不具備條件提供電信服務（裝設電信終端設備并開通）的，應向客戶說明原因，可暫不受理用戶申請或暫不收取裝、移機費用，但應納入發(fā)展計劃之中。
4、用戶申告障礙修復時限表
5、用戶申告障礙未修復的處理辦法
電信運營商在用戶申告服務障礙后規(guī)定的修復時限內未修復或者調通的，應當在規(guī)定的障礙修復或調通時限到來之前，以可能通知到的手段和方式及時告知電信用戶，并免收障礙期間的月租費用。
免收障礙期間的月租費的計算方法如下：
障礙歷時（小時或天）×月租費/小時或30天。
注：障礙歷時不足12小時按0.5天計算。

第三節(jié) 相關服務
2、巨額電信費用

巨額電信費用是指超過用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的異常巨額電信費用。
《電信條例》第三十四條第二款規(guī)定：“電信用戶出現異常的巨額電信費用時，電信業(yè)務經營者一經發(fā)現，應當盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應措施。”
3、欠費處理
欠費處理即暫?；蚪K止提供服務。
暫停提供服務是指中斷用戶的通信，但仍保留用戶線號。
終止提供服務是指不僅中斷服務，而且撤銷用戶的線號。
《電信條例》第三十五條第二款規(guī)定：“對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業(yè)務經營者可以暫停向其提供電信服務。電信用戶在電信業(yè)務經營者暫停服務60日內仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務經營者可以終止提供服務，并依法追繳欠費和違約金。”
4、交清電信資費的恢復時限
《電信條例》第三十五條規(guī)定：電信業(yè)務經營者應當在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內，恢復暫停的電信服務。
 

5、工程施工、網絡建設影響服務的處理
在24小時以內的，應在72小時以前告知所涉及的用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構報告。
影響超過24小時或影響重要用戶使用的，應事先報電信管理機構批準后，方可進行。
未履行告知義務的責任

減免用戶在電信服務中斷期間的相關費用。
計算方法是：
〔月（時）租費和按月（時）收取的其他固定費用〕×中斷服務時間（時或天）/（時或30天）。

6、提供公益服務的種類
7、主導電信業(yè)務經營者
主導的電信業(yè)務經營者，是指控制必要的基礎電信設施并且在電信業(yè)務市場中占有較大份額，能夠對其他電信業(yè)務經營者進入電信業(yè)務市場構成實質性影響的經營者。
主導的電信業(yè)務經營者由國務院信息產業(yè)主管部門確定。
主導的電信業(yè)務經營者互聯互通義務

互聯互通原則：
技術可行、經濟合理、公平公正、相互配合的原則
第四節(jié) 電信資源與建設
1、電信資源

電信資源的范圍

電信資源有償使用制度

分配電信資源的方式
2、電信設施規(guī)劃與建設
《電信條例》第四十五條第三款規(guī)定：基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。
建筑物內的電信設施建設施工主體
3、在民用建筑物上增設公用電信設施
在民用建筑物上增設公用電信設施：

取得產權人同意，并支付使用費

目前支付數額雙方協商確定
4、電信設施應設置標志
5、電線桿路與其他建筑物的相關施工技術要求。
裸線線條到房屋建筑的水平距離為2.0m




6、電信業(yè)務經營者依法從事電信設施建設的權利
8、電信設備入網許可
第三章 如何簽訂合同
1、簽訂合同的原則

平行原則
自愿原則
公平原則
誠實信用原則
2、合同的形式
《合同法》賦予當事人充分的自主權利，第十條規(guī)定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。”
辦理業(yè)務的憑單及單據上的文字說明皆為合同的組成部分和內容。
《安徽省電信公司合同管理辦法》要求，電信企業(yè)對外簽訂合同，應當使用書面形式。

3、合同條款
（1）  當事人的名稱或者姓名和住所；
（2）  標的；
（3）  數量；
（4）  質量；
（5）  價款或者報酬；
（6）  履行期限、地點和方式；
（7）  違約責任；
（8）  解決爭議的方法。

4、關于格式條款
格式條款的含義
履行提請用戶對格式條款的注意義務
免責條款
格式條款的解釋
5、無效合同
（1）  一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
（2）  惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；
（3）  以合法形式掩蓋非法目的；
（4）  損害社會公共利益；
（5） 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

無效合同的法律后果

第四章 開展公平競爭
不正當競爭的情形


1、詆毀商業(yè)信譽
案例見45題
《廣告法》第四條：廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。第十二條：廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。
《電信條例》四十一條：對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳。

2、擅自改變資費
案例第46題
《電信條例》第四十一條第三款：電信業(yè)務經營者在電信服務中，不得違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目。


第五章 爭議如何解決
1、爭議解決方式
協商
調解
仲裁
訴訟
2、調解方式
法院調解——審判權
訴訟外調解
人民調解委員會
行政機關——案例53和52題
仲裁機構
民間機構——案例54
雙方當事人所信賴的公民個人

3、電信用戶申訴受理機構
電信用戶不能直接向其申訴——15日未答復
申訴時效：話費爭議—5個月
其他事項—兩年

4、追繳欠費的法律依據、違約金
合同之債
違約金的規(guī)定
用戶的義務。

《電信條例》第三十五條：電信用戶應當按照約定的時間和方式及時、足額地向電信業(yè)務經營者交納電信費用；電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務經營者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。
5、本地話費爭議的處理，計費原始數據保存時間。
《電信條例》第四十條第二款：電信用戶對交納本地電話費用有異議的，電信業(yè)務經營者還應當應電信用戶的要求免費提供本地電話收費依據，并有義務采取必要措施協助電信用戶查找原因。

計費原始數據保存期限為5個月。


9、不當得利
案例第60題

不當得利的含義

不當得利應當返還
10、訴訟時效
案例59題

訴訟時效
是指權利人在法定期間內不行使權利就喪失勝訴權的法律制度。一般訴訟時效期間為兩年。
訴訟時效的中斷，是指發(fā)生法定事由、原來經過的時效期間歸于無效，從中斷時起，訴訟時效重新計算。訴訟時效中斷的原因有幾種原因：
①提起訴訟；
②權利人主張權利；
③承諾履行。
11、民事訴訟程序相關知識

案例56 題

缺席判決
申請強制執(zhí)行
雙方或一方為公民的1 年
申請執(zhí)行的期限
雙方或一方為法人的6個月
12、企業(yè)合并、分立、解散時的債權追償
案例第
62題
《民法通則》第44條第2款：“企業(yè)法人分立、合并，它的權利和義務由變更后的法人享有和承擔。”

關注欠費企業(yè)經營狀況

及時申報債權，
第六章 明了法律責任


民事法律責任
法律責任的形式 行政法律責任
刑事法律責任

第一節(jié) 民事責任 1、承擔民事責任的方式
賠禮道歉
消除影響，恢復名譽
支付違約金
賠償損失
修理、重作、更換
恢復原狀
返還財產
消除危險
排除妨礙
停止侵害
2、職務侵權的法律責任承擔

案例第
65
題

職務侵權是一種特殊侵權民事責任

責任承擔



3、電信設施的損害的民事賠償
《電信條例》第四十九條規(guī)定：任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應當征得該電信設施產權人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經濟損失。

第二節(jié) 行政責任 1、行政處罰的種類
吊銷許可證

責令停業(yè)整頓

沒收違法所得

罰款

責令改正

警告
2、行政處分的種類
開除

留用察看

撤職

降級

記大過

記過

警告



3、電信監(jiān)管的主體
國務院信息產業(yè)主管部門

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構 

4、違規(guī)經營的處罰
電信業(yè)務經營者拒絕用戶自備的獲得進網許可的電信終端設備進網
超范圍經營電信業(yè)務的；
未通過國務院信息產業(yè)主管部門批準，設立國際通信出入口進行國際通信的
擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；
擅自中斷網間互聯互通或者接入服務的；
拒不履行普遍服務義務的。

5、違反互聯互通要求的處罰
拒絕其他電信業(yè)務經營者提出的互聯互通要求的；
拒不執(zhí)行國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構依法作出的互聯互通決定的；
向其他電信業(yè)務經營者提供網間互聯的服務質量低于本網及其子公司或者分支機構的。

6、電信業(yè)務經營者拒絕為用戶提供話費清單的處罰
由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正，并向電信用戶賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

7、不正當競爭會受何處罰
電信業(yè)務經營者在電信服務中，不得違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目。
由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三節(jié) 刑事責任


2、利用電信網絡違法傳遞信息的情形
(一)反對憲法所確定的基本原則的；
　(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
　(三)損害國家榮譽和利益的；
　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
　(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

勘誤表
P113頁：第56題最后一行：較正為“法律文書規(guī)定分期執(zhí)行的，從每次執(zhí)行期間的最后一日起計算。”
謝謝光臨，再見！

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