中國(guó)正在成為引智大國(guó)
“四年前我第一次來(lái)中國(guó)時(shí)，最深刻的感受是這里太棒了，什么都有，”就職于京城一家媒體的俄文改稿專(zhuān)家杰米多•尼古娜說(shuō)。
　　“現(xiàn)在老百姓的熱情仍然讓我印象深刻，我希望在中國(guó)工作更長(zhǎng)的時(shí)間，”她說(shuō)。
　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)對(duì)包括外國(guó)專(zhuān)家在內(nèi)的各類(lèi)人才的需求急劇上升。根據(jù)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)改革開(kāi)放初期的７０年代末，每年外國(guó)人才的引進(jìn)規(guī)模只有五、六百人，９０年代增加到每年６萬(wàn)多人。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才的規(guī)模猛增至每年２２萬(wàn)人，外國(guó)人才的來(lái)源也已從當(dāng)初的十幾個(gè)國(guó)家發(fā)展到目前的８０多個(gè)國(guó)家；如果加上來(lái)自港澳臺(tái)的各類(lèi)人才，引進(jìn)境外人才的總規(guī)模已達(dá)近４５萬(wàn)人次。
　　國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，服務(wù)業(yè)成為中國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，大批外國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的引進(jìn)將使中國(guó)過(guò)去生產(chǎn)領(lǐng)域與服務(wù)領(lǐng)域外國(guó)人才利用不平衡的狀況得以改善。目前中國(guó)服務(wù)業(yè)是境外專(zhuān)家工作最多的領(lǐng)域，大約有２０多萬(wàn)人。
　　萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)說(shuō)，中國(guó)正在成為一個(gè)“引智”大國(guó)。中國(guó)悠久的歷史、燦爛的文化以及日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是吸引外國(guó)專(zhuān)家到這里來(lái)工作的真正動(dòng)因。
　　尼古娜原是俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所的職員，不僅可以講流利的漢語(yǔ)，而且熟諳中國(guó)的當(dāng)代文學(xué)。她說(shuō)，“我喜歡中國(guó)的女性文學(xué)，池莉、張潔都是我很喜歡的作家。很可惜大多數(shù)俄羅斯人對(duì)中國(guó)文學(xué)的印象都還來(lái)自于６０、７０年代的中國(guó)文學(xué)作品。所以我也試圖翻譯一些優(yōu)秀的中國(guó)當(dāng)代文學(xué)作品，讓更多的俄羅斯人了解中國(guó)的當(dāng)代文學(xué)。”她新近翻譯的中國(guó)文學(xué)作品是《末日的夏娃》。
　　尼古娜的同事格雷格•威徹利于今年４月２８日在“非典”爆發(fā)期間從新西蘭來(lái)到北京工作的。他說(shuō)，“我能到中國(guó)工作是偶然的朋友介紹。對(duì)于大多數(shù)新西蘭人來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然是一個(gè)神秘的國(guó)度。現(xiàn)在在中國(guó)已經(jīng)工作７個(gè)多月了，最大的感受是這是世界上變化最快的國(guó)家。我熱愛(ài)旅游，希望在中國(guó)多工作一段時(shí)間，以完成我在中國(guó)和亞洲、俄羅斯的旅游計(jì)劃。”
　　已在中國(guó)工作了８年的加拿大專(zhuān)家查添木，是中國(guó)－荷蘭中荷扶貧項(xiàng)目的荷方主任。多年來(lái)穿梭在中國(guó)村野鄉(xiāng)間的查添木對(duì)中國(guó)農(nóng)村扶貧工作頗有見(jiàn)解。他說(shuō)，“扶貧的主要任務(wù)是提高農(nóng)民的素質(zhì)和自我發(fā)展能力。”他還娶了一位青海姑娘為妻，在中國(guó)的日子過(guò)得其樂(lè)融融。
　　盡管外國(guó)專(zhuān)家都很滿(mǎn)意在中國(guó)的生活，萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)認(rèn)為，中國(guó)在外國(guó)人才引進(jìn)方面還存在一些問(wèn)題，比如：絕大部分專(zhuān)家是政府主導(dǎo)引進(jìn)的，由非贏利的國(guó)外專(zhuān)家組織介紹的多，通過(guò)市場(chǎng)中介渠道引進(jìn)的少；短期服務(wù)的多，長(zhǎng)期接受聘用的少；外國(guó)人才的工資待遇與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格有很大差距。
　　隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在吸引外國(guó)人才的同時(shí)，注意保護(hù)國(guó)內(nèi)的人才市場(chǎng)，將兩者緊密的結(jié)合起來(lái)。萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際人才市場(chǎng)如何銜接，哪些行業(yè)，哪些類(lèi)別的人才需要請(qǐng)外國(guó)人，哪些不需要，通過(guò)何種機(jī)制使兩者銜接起來(lái)，需要認(rèn)真研究。






胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：
第一，著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。
要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類(lèi)人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。要注重加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)各類(lèi)人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。

　　第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。
人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。深化人才工作的體制改革，必須遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。要堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)人才的成長(zhǎng)，是否有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)，是否有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相銜接的教育體系，完善繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。要建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。要改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，建立健全人才保障機(jī)制。

　　第三，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體。要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。要站在戰(zhàn)略的高度，制定符合我國(guó)國(guó)情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成各類(lèi)高層次人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、發(fā)揮才干的良好機(jī)制和環(huán)境。要善于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。各級(jí)各類(lèi)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才、青年人才、婦女人才和少數(shù)民族人才等，在黨和國(guó)家事業(yè)中有著不可替代的重要作用，必須納入總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望。廣大青年應(yīng)增強(qiáng)使命感和責(zé)任心，自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的努力同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的重任，成為真正的有用之才。

　　第四，緊密配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 開(kāi)發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。要緊緊圍繞十六大和十六屆三中全會(huì)提出的改革、發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署，制訂相應(yīng)的人才資源規(guī)劃，優(yōu)化人才資源配置。要在發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效整合人才資源，集中力量攻克和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性課題。要緊緊圍繞科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，有針對(duì)性地吸引、調(diào)配和補(bǔ)充緊缺人才和重點(diǎn)人才。要進(jìn)一步完善有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。要鼓勵(lì)各類(lèi)人才尤其是青年人才胸懷大志、不畏艱險(xiǎn)，在艱苦環(huán)境中磨煉自己，在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)為各項(xiàng)事業(yè)的骨干。


時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。我們要在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹落實(shí)十六大精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)心人才工作、研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。


中國(guó)正在成為引智大國(guó)