行政腐敗治理中的電子政務功能
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3.2 可優(yōu)化政府運行結構,縮小腐敗發(fā)生的空間。
權力腐敗是腐敗發(fā)生的一個重要前提。而權力腐敗的一個重要原因就是權力過于集中導致結構失衡而產生個人專斷。因此要防止權力腐敗就必須在一定程度上通過適當的授權與分權來還權于民。電子政務能夠通過促進公共權力的適度分散來降低集權度,從而不斷優(yōu)化權力運行結構。電子政務通過網絡通信技術構建虛擬的政府組織形態(tài),沖擊著傳統(tǒng)政務條件下的“權力等級鏈”,使“金字塔”式的權力結構不斷扁平化。[3]管理幅度的擴大與管理層次的縮減,使得權力重心開始向下轉移,有利于縮短上下級的距離,密切上下級的關系,使信息縱向流通加快。電子政務通過現(xiàn)代信息技術加強了操作執(zhí)行層和高層決策層的直接溝通,使得決策者和執(zhí)行者之間的界限分割變得日益模糊,這樣一來,中間管理層大幅縮減甚至消失,從而大大壓制了原本容易產生腐敗的中間層管理人員的數量以及他們所掌握的自由裁量權。電子政務導致公共管理層次的減少,意味著管理環(huán)節(jié)的減少,也就意味著發(fā)生在權力運行過程之中的尋租機會的減少,這就有利于縮小腐敗發(fā)生的空間,遏制腐敗行為的發(fā)生。
3.3 可增強政務透明度,產生“魚缸效應”。
現(xiàn)行反腐倡廉的一個很大的障礙就在于政府某些部門、某些領導暗箱操作,網絡是開放、透明度極強的“虛擬空間”,為政府機構增強自身工作的透明度和程序的合法化,提供了一個直觀、透明、公開的有效載體。政府的各級部門可以充分發(fā)揮網絡這一優(yōu)勢,一方面在網絡上開設自己的網站和主頁,及時向公眾發(fā)布各類治理腐敗的政策、法規(guī)、文件、通告以及重大決定等,讓公眾可以足不出戶就能夠及時、清楚、準確地了解到各級政府發(fā)布的治理腐敗的相關政策和法規(guī)的信息,而且可以在網上直接反映自己的意見和建議,為依“法”反腐倡廉提供理論依據。二是可以向受教育者提供集聲音、文字、圖像、數據為一體的,更為豐富、生動、直觀的反腐倡廉多媒體課件,增強宣傳教育的吸引力和感染力,可以宣揚勤
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