壟斷行業(yè)工資真相為何撲朔迷離?
作者:陳序 332
據(jù)報道,中石化系統(tǒng)醞釀一次工資普漲。消息傳來,沒失憶的人們吃了一驚。在他們尚來不及模糊的記憶中,前年,勞動和社會保障部一位副部長披露,電力、電信、金融、保險、水電氣供應等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5到10倍之間。此后,壟斷行業(yè)勞動力高收入引起了社會輿論的普遍質疑。
壟斷行業(yè)勞動力高收入為什么遭致攻擊?原因不止于其壟斷市場的壟斷行為,更在于此種壟斷結構實由政府授權。也就是說,高收入源自壟斷,壟斷源自授權。因果傳遞,這一初次分配地理中的異常隆起,推動力是政府主導、政府同意,而非市場競爭。
拋開高收入合理性之爭不論,現(xiàn)在,高收入本身受到了來自壟斷行業(yè)大出資人的質疑。
去年,國資委專門進行了一項調查。其初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2006年,國有企業(yè)職工年平均工資4.16萬元,壟斷企業(yè)90%的職工工資不到5萬元。環(huán)視中央企業(yè),沒有一家人均年平均工資超過10萬元,甚至只有一至兩家收入超過5萬元,99%的央企職工年均工資都在5萬元以下。一位國資委的研究人員稱,實際上,“近年來壟斷行業(yè)工資增長率低于競爭行業(yè)”。
如果該調查結果更接近真實,那么,國有企業(yè)、特別是壟斷企業(yè)職工這幾年真是為國資保值、增值作出了非常貢獻。壟斷收入真正受之于國家政府,還之于國有企業(yè)。雖然授受程序還有可商確處,國有資本、資產(chǎn)應無恙。
對于壟斷行業(yè)的內部情況,壟斷行業(yè)自己主持、設計、組織、實施的調查有沒有客觀性?是否可靠?不重要。重點是這樣的自查、自調天然地伴生著道德風險。在該報道中,受雇于國資委的研究人員強調本部門作為出資人的單純定位,強調國有資本利益最大化和經(jīng)營效率為其監(jiān)督目標。不幸的是,這一角色轉換也提高了國資委對其出資企業(yè)工資水平調查的道德風險溢價。當其它相關政府部門出具不同數(shù)據(jù)時,本部門的數(shù)據(jù)將面臨嚴峻考驗。
重點在于,國務院兩個部門投入大量資金、人力、時間及相關行政資源進行嚴肅、認真、細致地調查,時隔一年不到(按照采集第一手數(shù)據(jù)的時間,可能更接近),結果大相徑庭。孰是孰非?一個普通人,如我,當然沒能力深究其虛實,更無資格評說其真?zhèn)?。惟一的辦法,是向第三方開放,向媒體開放。我相信,對公眾而言,有時客觀翔實的新聞報道勝過一次正規(guī)的調查統(tǒng)計。而且,總是更便宜。
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