廉租房還沒(méi)全住上先別忙照顧中等收入階層
作者:陳序 149
18日,建設(shè)部網(wǎng)站公布了部長(zhǎng)汪光燾在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告。汪光燾指出,2008年要增加限價(jià)房供應(yīng),幫助中等收入家庭解決住房困難。他表示,增加限價(jià)商品房的重要對(duì)象,是商品住房?jī)r(jià)格高位運(yùn)行和上漲較快的大中城市。于是,媒體紛紛認(rèn)定,政府要落實(shí)總理新加坡講話,把中等收入階層的住房問(wèn)題包下來(lái)。
可惜,媒體想像中的包辦方案不能真正解決中等收入階層的住房問(wèn)題,因?yàn)橥耆鉀Q之前,別的重要問(wèn)題就會(huì)升級(jí),出來(lái)攔截。
首先,把中等收入階層納入住房保障,將引起對(duì)已經(jīng)議論紛紛的“中等收入”更多歧義。結(jié)果,輕則從利益分配上分裂了屬于這個(gè)階層的人群(詳見(jiàn)2007年11月21日本專(zhuān)欄文章《中等收入者“分居”會(huì)不會(huì)形成冰山?》),重則從社會(huì)分類(lèi)上消解了定義這個(gè)階層的概念。這不是一個(gè)象牙塔中的語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題。致力于提高群眾收入是政府的重要政策目標(biāo),中等收入階層占總?cè)丝诘谋壤沁@個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的重要標(biāo)志。如果收入中等,卻不能在商品房市場(chǎng)上自行解決住房問(wèn)題,那么,個(gè)人、家庭追求中等收入還有何意義?社會(huì)著力培育中等收入階層還有何價(jià)值?
其次,中等收入階層也無(wú)法真正納入住房保障,因?yàn)樯鐣?huì)保障制度對(duì)指向特定的個(gè)人而言,是一種按需分配。設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人、家庭都可免費(fèi)或以低廉價(jià)格得到某項(xiàng)公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。如果社會(huì)上尚有相當(dāng)多的低收入者不能入住廉租房,政府大力生產(chǎn)限價(jià)商品房的正當(dāng)性值得商榷。說(shuō)到底,土地是有限的。即使不怕?lián)屃松唐贩康牡?,使商品房更貴,那廉租房的地呢?顯然,現(xiàn)在就確定以某種可能行之長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排,試圖一舉解決中等收入家庭的住房問(wèn)題,為時(shí)過(guò)早。
最后,如果按建設(shè)部部長(zhǎng)所言,依商品房市場(chǎng)價(jià)格高低、漲幅大小、增速快慢來(lái)決定限價(jià)房供應(yīng)量,如何保證政策連續(xù)性?像有的城市,商品房?jī)r(jià)格瘋漲半年再狂跌三個(gè)月,限價(jià)房供應(yīng)量照哪個(gè)數(shù)字算?目前,資金充裕的投機(jī)者已經(jīng)具備了坐莊某個(gè)城市商品房市場(chǎng)的能力,如果再研究、出臺(tái)完全可以預(yù)測(cè)、預(yù)知的價(jià)格限制政策,炒作、尋租空間巨大。政策目標(biāo)與效果恐怕會(huì)南轅北轍。
所以,雖然政府財(cái)雄力大,廉租房政策沒(méi)完全落實(shí)前,還是先別忙著攬中等收入階層的活兒。房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格有問(wèn)題,應(yīng)該在市場(chǎng)里多想辦法?,F(xiàn)成的,推進(jìn)物業(yè)稅就是一項(xiàng)改變地方政府財(cái)政收入構(gòu)成的治本之策。何不集中政府相關(guān)部門(mén)的人力、物力,爭(zhēng)取加快一點(diǎn)?
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