實名制和網絡售票需要更大的改革
作者:朱大鳴 330
這兩年我們多次呼吁管理層實施鐵路售票實名制和網絡化購票,今年管理層確實下決心實施大變革:購票實名制和網絡購票。雖然在初期給一些人帶來了很大的麻煩,同時新制度運行時,也遇到了很多新問題,但是,一旦制度成熟之后,將會給旅客帶來更方便。
就實名制的實驗而言,效果還算可以,但新的習慣需要時間才能養(yǎng)成。元月4日至6日,上海鐵路局在上海站組織了三次驗票實名制演練,共查驗列車41趟,總體秩序良好,但仍發(fā)現(xiàn)70名旅客票、證不符,給出行帶來了不便。鐵路部門提醒廣大旅客,車票實名制后,旅客進站乘車須同時持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件,票、證、人一致,方可進站、乘車。
就網絡購票而言,一位農民工排隊買不到票,抱怨網絡購票的弊端,還有很多人抱怨,網絡購票根本打不開或者買不到票。這些問題,一方面需要技術的更新,另一方面,需要打擊新的票販子。事實上,新制度的漏洞被人利用以牟利,一直是制度改革問題不斷的重要原因之一。歷史上的制度變革,初期總是被一些人利用,進而攻擊制度的漏洞,挑起人們對于改進制度的不滿。當然,蒼蠅不叮沒縫的蛋,盡管如此,制度的改進總是隨著問題暴露而解決的,不能設想一種烏托邦的制度,一開始就很完美。
根據相關規(guī)定,目前,網絡訂票、電話訂票、窗口售票、代售點售票、自助售票機售票5種購票渠道中,不存在票額按比例分配的問題,實行“通售共享”。因此,代售點購票與火車站窗口購票在同一個預售期限下、同一時間去購票的成功率是一樣的。所以,這對于很多不會上網的農民工,帶來很大的問題,我們希望能夠對這些問題有所改進。
實名制和網絡、電話購票新政,一個重要目的之一是遏制黃牛倒票,但是,黃牛們還是利用關系能夠變新花樣倒票,加價更高。姓名和身份證傳真給他們,然后他們就能搞到票。如果這種風氣蔓延開來,實名制和網絡購票的一個重要的目的就沒達到。
一遇到問題,很多人首先想到的不是解決問題,而是回歸到原來的狀態(tài),這就是路徑依賴的黏性所致。中國春運一直是世界性的難題,也是中國特有的大遷徙現(xiàn)象,不利用現(xiàn)代性的管理制度和工具,根本無法應付類似的問題。改革之初,很多人會因為各種各樣的原因不熟悉購票流程,這也會給改革帶來阻力。但是,這種阻力隨著學習能力的提高和新的習慣的養(yǎng)成,會逐步減少的。改革真正的阻力不在于此,而在于利益集團的以各種各樣的貌似公正的借口,以阻撓改制。利益和權力關系,往往是改革的真正阻力。
春運難另外一個問題就是運輸能力還是有待提高,建設鐵路網和公路網的努力,不能因為貪污犯罪就不搞了,這沒有任何必然的聯(lián)系。加強貪腐犯罪的懲戒是一,加強鐵路和公路運輸能力建設是其二。
與春運難相關的另一個難題是傳統(tǒng)習俗所致。有錢與沒錢都要回家過年,這是中國的鐵律,正是這種同一性的大遷徙,如同洪水在同一時間爆發(fā)一樣,擁擠就成了很大的問題。傳統(tǒng)習俗如果不是過于違反人性,無所謂好壞之分,但春節(jié)這種傳統(tǒng)大遷徙的背后,卻是區(qū)域經濟發(fā)展的不均衡。中國撕裂的家庭有多多,春運的壓力就有多大。中國的春運難,從根子上來說,就是城鄉(xiāng)二元對立和區(qū)域差距太大,要想徹底解決春運,新管理模式引入并改進不可避免,但同時,解決經濟差才是關鍵。
隨著技術系統(tǒng)的提高和改進,不能再像以前那樣,以延長勞動時間或者維持長期勞動時間來保持經濟增長,應當給予這些勞動者更多的休息時間,特別是可以錯時休息,將會更好。
春運難,春運難,春運難以上青天,這是老話題了,但每每談及此事,就會讓人感到隱痛。但是,與回家過年幸福感覺相比,相信這些朋友們還是挺舒暢的。過年了,祝福每一位辛勤的勞動者安全回家過好年。
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