治理規(guī)章設(shè)計(jì)好之后，所有的權(quán)利都寫在紙面上，都是固化下來的，還必須進(jìn)一步通過母公司派出的董事、監(jiān)事、和高管人員把它激活，這就要求董監(jiān)高必須嚴(yán)格履行出資人的意圖。這些人員下到子公司以后，跟子公司高管層打成一片。
在這里要特別建議，有很多子公司的高管層其實(shí)是劃撥的，或者如果是并購(gòu)的子公司，其高管層本身沒有歸屬，只是在子公司里是高管層，這是絕對(duì)不應(yīng)該的。實(shí)際上，所有子公司高管層，理論上副總以上，乃至最高到老總和執(zhí)行老總及以上，直至董事監(jiān)事，都應(yīng)該是不同股東派來的。極少數(shù)的是社會(huì)招聘。社會(huì)招聘的應(yīng)不應(yīng)該有？這個(gè)可以有，但除非公司制度非常健全了，內(nèi)控非常有效了，才能社會(huì)招聘的，一般都是把我們久經(jīng)考驗(yàn)的干部派下去。
    比如說浙江的一家集團(tuán)就有問題，它下面有個(gè)子公司A，A的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，還有很多高管，根本不是集團(tuán)委任，就是自然董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。這就很好笑，集團(tuán)一開始就是浙江經(jīng)建投的，后來升了級(jí)。理論上子公司高管層，哪怕就是在這個(gè)子公司里土生土長(zhǎng)的，集團(tuán)也要把他任命成自己的產(chǎn)權(quán)代表，要在子公司建立起一個(gè)面向母公司的產(chǎn)權(quán)管理部，以及向集團(tuán)董事會(huì)雙重匯報(bào)的雙線管理制度。不能讓子公司僅對(duì)母公司履行一個(gè)一般意義上的匯報(bào)義務(wù)，有時(shí)候碰上上市公司，它還不履行匯報(bào)義務(wù)。但是，母公司把子公司設(shè)成自己的產(chǎn)權(quán)代表以后，子公司就有一個(gè)雙重身份，就有一個(gè)匯報(bào)義務(wù)在那里。
    所以治理體系的運(yùn)作，第一就是用人把各種權(quán)利激活，第二是形成四級(jí)分類決策機(jī)制：有哪些事是在子公司里要決掉；哪些事是子公司審訂和提出初步建議，必須到母公司經(jīng)理班子來決策；哪些事是必須上到母公司黨組會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)來決策；還有哪些事是集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)都定不了，必須上到國(guó)資委來決策。但是，一定也要記得，盡可能不會(huì)要上報(bào)到國(guó)資委決策，能夠在集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)消化掉的就消化掉。有時(shí)候一旦上到集團(tuán)層面，非要報(bào)到國(guó)資委的，要再拿下去到子公司決策，不要送上來。集團(tuán)派去的一些人，作為子公司決策委員會(huì)的委員，在子公司層面就要決掉。因?yàn)橐坏┖芏嗍律系郊瘓F(tuán)這個(gè)層面，有些事可能就得報(bào)給國(guó)資委，會(huì)比較麻煩。
所以，設(shè)計(jì)一個(gè)投控型企業(yè)的決策體系，可沒那么簡(jiǎn)單。但是也要知道，獨(dú)裁為公，有些事之所以放到子公司，不是為了瞞著國(guó)資委干壞事，而是為了提高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效率。雖然有些地方的國(guó)資委還算是開放的，但總的而言只要是國(guó)資委，行政效率普遍不是很高。過去企業(yè)分屬各個(gè)部委管，現(xiàn)在是九龍治水，變一龍獨(dú)治，怎么應(yīng)付得來？考核局，績(jī)效局，改革局等等涵蓋這么多的經(jīng)濟(jì)范疇，產(chǎn)業(yè)部門，思考得清楚才怪。更可笑的是，國(guó)資委的很多具體的科員，是那種企業(yè)里淘汰，或企業(yè)里不要，去考公務(wù)員考上去的，這能讓人放心嗎？
    話說回來，決策體系的打造，是投控型企業(yè)的頭等大事。我們公司在安徽有一個(gè)客戶，這家集團(tuán)的投資牛到什么程度呢？在它們母公司董事會(huì)層面，任何一個(gè)投資，劃分分為A、B、C三類，大的，中的，小的。A類投資，如果董事們同意了，董事們也要跟投20萬。投資項(xiàng)目如果效益非常好，董事們的分紅，則要比正?；貓?bào)分紅減去一個(gè)數(shù)字，不能公司回報(bào)多少個(gè)點(diǎn)，然后事也匯報(bào)多少點(diǎn)，這樣會(huì)被上面以為是搭順風(fēng)車，非法經(jīng)商，職務(wù)兼任。就是活，如果回報(bào)非常好，董事的回報(bào)只能是一般；如果回報(bào)是銀行利息，董事要比銀行利息低。
自從做出這么一個(gè)決策連坐體系以來，這家集團(tuán)就再也沒做過錯(cuò)誤決策。過去董事們決策很輕率，就說張總你有沒有信心。你有，好，我信賴你，這個(gè)很好笑，像過家家一樣?，F(xiàn)在不這么干了，現(xiàn)在這個(gè)決策機(jī)制太牛了。最差最差的C類決策也要掛十萬，董事們每天懸著。因?yàn)橛泻芏嗍墙杩罱o董事們，當(dāng)然對(duì)他們的津貼也比較高，津貼工資也比較高，但是是任期審計(jì)完了才發(fā)放，提前借給若干項(xiàng)目。這樣一來，董事們?cè)谧鰶Q策的時(shí)候就會(huì)非常非常慎重，這種設(shè)計(jì)非常給力，這是一個(gè)很重要的管理手法。

白萬綱，管理資源網(wǎng)專欄人物，中國(guó)首席集團(tuán)戰(zhàn)略與集團(tuán)管控專家，清華、北大、人大、復(fù)旦、上海交大、浙大等眾多知名學(xué)府客座教授，多個(gè)省市國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委的管控顧問，多家超大型企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立董事。

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